如果要追溯社會保障的淵源，有著數(shù)千年連續(xù)不間斷文明史的中國應(yīng)當(dāng)是最具代表性的國家，因為在其有文字記載的漫長歷史畫卷中，各種關(guān)于社會保障思想與實踐活動的記載不勝枚舉，一些自古有之的社會保障措施甚至一直柔性傳承至今。然而，以平等、法制、共享等為基本元素的現(xiàn)代社會保障制度，卻是現(xiàn)代化進(jìn)程中帶給人類社會的一個極為重要的制度性文明成果。德國因在19世紀(jì)80年代首創(chuàng)社會保險制度而成為這一制度文明的起源國，之后被其他國家所效仿。在經(jīng)歷20世紀(jì)30年代美國全面建立社會保障制度和20世紀(jì)40年代末英國將自己的社會保障制度升華為福利國家等重大事件后，社會保障制度對國家治理、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民福祉提升所具有的必要性與重要性獲得了世界各國的廣泛認(rèn)同。在當(dāng)今世界，社會保障已經(jīng)成為國家治理體系中不可或缺的重大制度安排，也成了各國人民共享國家發(fā)展成果的基本途徑與制度保障。

中國是一個大國，也是一個行進(jìn)在現(xiàn)代化快車道上的發(fā)展中國家。1949年以后，除了柔性傳承著歷史上的一些社會保障做法，更在短短幾年內(nèi)就建立了以勞動保險為主體的統(tǒng)一社會保障制度。這套制度不僅極大地緩解乃至解除了當(dāng)時社會弱勢群體的現(xiàn)實苦難，而且為全體人民（特別是城鎮(zhèn)居民）提供了穩(wěn)定可靠的安全預(yù)期。它使新生的人民政權(quán)迅速贏得民心，也為國家在內(nèi)憂外患環(huán)境下獲得快速發(fā)展創(chuàng)造了萬眾一心、眾志成城的優(yōu)良社會氛圍，從而不僅被視為社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，而且在國家治理中扮演著極為重要的角色。改革開放后，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，中國社會保障制度也進(jìn)入了改革年代。近30年來，幾乎所有社會保障項目均進(jìn)行了深刻的制度變革，原有的以國家負(fù)責(zé)、單位或集體包辦、板塊結(jié)構(gòu)、封閉運(yùn)行為基本特征的社會保障制度已轉(zhuǎn)型為以政府主導(dǎo)、責(zé)任分擔(dān)、社會化、多層次化為基本特征的新型社會保障體系。不過，這種轉(zhuǎn)型還未最終完成，而漫長的試點(diǎn)先行、漸進(jìn)改革方式亦形成了新的路徑依賴，這使得新型社會保障制度還面臨著深化改革的艱巨任務(wù)。目前，中國的社會保障改革正處于關(guān)鍵時期，中央層面的頂層設(shè)計在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，讓這一制度走向成熟、定型，并已經(jīng)成為國家層面的緊迫任務(wù)。

毫無疑問，中國的社會保障制度必然打上中國特色的烙印，但也必須充分吸收人類社會共同的文明成果，這就需要了解他國的社會保障制度，并在真正了解的基礎(chǔ)上認(rèn)識和把握社會保障制度發(fā)展的客觀規(guī)律。有鑒于此，中國社會保障學(xué)會將編著、出版《世界社會保障制度系列叢書》列為十分重要的學(xué)術(shù)工作，并于2015年夏通過青年委員會開始組織申報與評估，接著陸續(xù)確定合適的作者承擔(dān)著作任務(wù)。這套叢書的使命就是盡可能全面、客觀地介紹各國的社會保障制度，包括其發(fā)展脈絡(luò)、制度框架、基本特征和主要制度運(yùn)行的基本情況，以便為讀者了解并理解國外社會保障制度提供一個高質(zhì)量的藍(lán)本。為此，我們確立了三項原則：一是以在國外專門研修過或正在國外研修社會保障制度的研究者為作者隊伍的主體，必要時邀請國外學(xué)者撰著本國的社會保障制度；二是強(qiáng)調(diào)對各國社會保障制度進(jìn)行客觀介紹，力求內(nèi)容完整、資訊新穎；三是要求簡明扼要，不要作者過多發(fā)揮或解讀，為讀者自主判斷留出空間。因此，這套叢書應(yīng)當(dāng)有著區(qū)別于其他研究外國社會保障制度圖書的獨(dú)特價值。

感謝中國勞動社會保障出版社的大力支持，該社作為中國社會保障領(lǐng)域具有廣泛影響力的專業(yè)出版社，出版過大量有價值的社會保障圖書，中國社會保障學(xué)會將這套具有獨(dú)特價值的叢書交由該社陸續(xù)出版，無疑是本專業(yè)領(lǐng)域的最優(yōu)合作。

我相信，這套叢書一定能夠給中國的社會保障研究者、社會保障實務(wù)工作者以及對社會保障有興趣的讀者帶來豐富的資訊與諸多的啟迪。

（本文系作者為《世界社會保障制度系列叢書》撰寫的總序）

《法國的社會保障制度》序

鄭功成

《法國的社會保障制度》的出版，標(biāo)志著《世界社會保障制度系列叢書》開始進(jìn)入收獲階段。為此，很高興應(yīng)作者之邀為之作序，并借此表達(dá)我對弗朗西斯•凱斯勒（Francis Kessler）教授所給予的友好合作的衷心感謝！

眾所周知，法國自中世紀(jì)末期起就是在世界上有重要影響力的歐洲大國，法蘭西文化更以其擁有眾多對人類發(fā)展影響深遠(yuǎn)的思想家與文學(xué)家而成為人類文明特別重要的組成部分。法國人民還有著革命的傳統(tǒng)，1789年開始的法國大革命作為法國歷史的分水嶺，將1000多年的封建統(tǒng)治送進(jìn)了歷史，資本主義制度在法國確立和發(fā)展；1871年爆發(fā)的巴黎公社運(yùn)動雖然被鎮(zhèn)壓，卻對世界社會主義運(yùn)動產(chǎn)生了重大影響。盡管法國大革命與巴黎公社運(yùn)動已經(jīng)遠(yuǎn)去，但余音迄今仍未散盡，足見其影響之廣泛與深遠(yuǎn)。法國的國旗是藍(lán)、白、紅三色旗，分別代表著自由、平等、博愛；法國的國歌是《馬賽曲》，更被稱為自由的贊歌。所有這些，均表明法國有著自己深厚的歷史、文化與傳統(tǒng)，而法國的社會保障制度正是在這種歷史、文化與傳統(tǒng)的大背景下得以產(chǎn)生與發(fā)展起來的，它必定有著法蘭西的特色。

本書作者是法國知名社會保障學(xué)者、巴黎第一大學(xué)索邦大學(xué)法學(xué)院的弗朗西斯•凱斯勒教授。我們的合作始于2015年一次友好的會面，在交流中我們各自介紹了本國的社會保障制度框架與基本特色，一致認(rèn)為有必要增進(jìn)這一領(lǐng)域的交流與合作。當(dāng)時，鑒于法國社會保障制度的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，我提議他為中國讀者寫一本介紹法國社會保障制度的圖書，他十分痛快地答應(yīng)了。隨后立即付諸行動，高效率地完成了法文版的《法國社會保障制度》，再組織翻譯成中文，這就是現(xiàn)在擺在讀者面前的這本書。

作為叢書主編，我能夠先睹為快。從凱斯勒教授短小精悍的著作中，我們可以清晰地看到法國社會保障制度的演進(jìn)線索、完整的制度框架及其實際運(yùn)行狀態(tài)，尤為難得的是他以法學(xué)學(xué)者的身份從權(quán)利的視角來解析法國的社會保障制度，更符合法制化的社會保障制度的要求。因為社會保障在歐洲通常被認(rèn)為是人權(quán)、公民權(quán)的重要內(nèi)容，是法律賦予國民的重要權(quán)利，相應(yīng)地也應(yīng)當(dāng)是法律賦予政府的重大責(zé)任。

本書的出版，為中國讀者了解法國的社會保障制度提供了可信的藍(lán)本。再次感謝凱斯勒教授！

（本文系作者為《世界社會保障制度系列叢書•法國的社會保障制度》撰寫的序言）