今年4月，筆者曾前往寧夏實地考察脫貧情況，隨看隨想隨記，現(xiàn)摘錄與讀者交流。

這次專為探索脫貧而來。全國尚有5575萬農(nóng)村貧困人口，且大部分居住在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源貧乏之地。其中有相當一部分屬于“鍋底人群”，貧困程度更深，減貧成本亦高。寧夏就是這樣的典型地區(qū)。

據(jù)我事先了解，在寧夏全區(qū)675萬總?cè)丝谥校壳吧杏胸毨丝?8萬，占總?cè)丝诘?.6%，大大高于全國4%的水平。中央提出全國五年內(nèi)全部脫貧，寧夏則進一步提出“提前兩年全部脫貧”，氣魄不小。

然而，“全部脫貧”談何容易?故想到第一線實地調(diào)研，看看能否尋求一些有效的解決方略。

解放80年的老區(qū)鹽池縣如何脫貧:

探索“市場眾惠”新路

鹽池縣位于原陜甘寧邊區(qū)，1936年被紅軍78師解放(縣內(nèi)有座36米高的解放紀念碑)，至今恰好80年，但依然是國家級貧困縣。

1998年我來此縣調(diào)研時了解到，該縣歷史上是中國農(nóng)耕民族與游牧民族的交界地帶，以盛產(chǎn)咸鹽、皮毛、甘草著稱?？h內(nèi)分布著大小20余個天然鹽湖，因此得名“鹽池”。全縣面積8661平方千米，人口17萬人，屬于“老”、“少”、“窮”地區(qū)。選來選去，選定鹽池為考察第一站。

脫貧：政府與市場“雙輪驅(qū)動”

鹽池縣資源是有的，它號稱“灘羊之鄉(xiāng)”、“甘草之鄉(xiāng)”。問題是如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，如何把貧困人群轉(zhuǎn)化成脫貧人群。

轉(zhuǎn)化看來主要是“雙輪驅(qū)動”。但是，不同領(lǐng)域側(cè)重點不同。

一是政府主導(dǎo)型，用政府的力量扶貧。如生態(tài)移民等，必須由政府出面組織，責無旁貸。這種模式在中國最大生態(tài)移民集中區(qū)——寧夏紅寺堡比較典型（下一節(jié)專題分析）。

二是市場扶貧模式，這種模式人們比較陌生。這次在鹽池縣調(diào)研，重點尋求如何通過市場的力量來扶貧。

到達當晚，縣政府負責人介紹了“金融扶貧”的做法，聞訊我很高興。這屬于靠資本市場來扶貧的一種嘗試，這種做法已經(jīng)在寧夏推廣。

依托市場促進脫貧案例分析

在鹽池縣產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，我重點看了寧夏綠聚人公司所辦的大市場，并與該公司的集團公司“綠金在線”董事長張文軍先生探討了依托市場、促進脫貧的思路。

經(jīng)詳細了解，他們主要從五個方面構(gòu)思并展開工作：

第一，構(gòu)建線上和線下市場?；邴}池的甘草、黃芪及當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，構(gòu)建線上和線下市場，主要以線上市場為主，著力將甘草、黃芪及其他農(nóng)特產(chǎn)品，通過線上市場直接銷往到全國。其主要銷售市場是長三角、珠三角、環(huán)渤海等中國重點健康消費聚集地。這些地方對健康養(yǎng)生最為關(guān)注，其健康消費約占全國的70%左右。通過直接對接，讓農(nóng)民增加收入。

我很關(guān)心，這到底能讓農(nóng)民增加多少收入？他們給我算了兩筆賬：第一筆是銷售增加量賬，預(yù)計農(nóng)民相關(guān)的農(nóng)特產(chǎn)品銷售實物量將增加15%—20%左右；第二筆是價格賬，上網(wǎng)以后競爭激烈，農(nóng)民的銷售價格有所上升?？紤]量價雙提高因素，相應(yīng)的銷售收入金額估計提高25%—30%左右。

第二，做好倉儲和質(zhì)檢等配套服務(wù)。他們把為農(nóng)民賣家和買家提供配套的倉儲質(zhì)檢功能列為第一項配套服務(wù)。我實地看了倉庫，占地6500平方米，已經(jīng)存儲了大量的甘草、黃芪和枸杞等（不僅購自鹽池）。我問，周轉(zhuǎn)天數(shù)幾天？告之45天左右。我問，如何質(zhì)檢？告之，采取抽檢方式。

第三，延伸發(fā)展農(nóng)村電商。我考察時，公司正在與縣里合作舉辦農(nóng)村電商旗艦店培訓(xùn)班，打造農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)。一方面，讓B端和C端的人能買到地道的鹽池產(chǎn)品，另一方面，鹽池當?shù)氐霓r(nóng)民能買到貨真價實的工業(yè)品，即通過農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品進城，工業(yè)品下鄉(xiāng)。

第四，下游加工增值。對于當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品（特別是中藥材），除了以原材料的形式賣出以外，他們還準備加快開發(fā)增值的過程。

第五，源頭發(fā)展養(yǎng)殖。他們擬探索灘羊C2B網(wǎng)上養(yǎng)殖等模式。線上客戶自己買小羊羔，每天飼養(yǎng)和活動過程全部線上直播。養(yǎng)成后，自己想怎么處置都可以。這是一種新潮的共享經(jīng)濟模式。

“市場眾惠型”思路形成

通過調(diào)研，在掌握實際情況基礎(chǔ)上，依據(jù)我多年研究的商品經(jīng)濟理論，初步形成了與“政府主導(dǎo)移民搬遷”相平行的“市場眾惠型”的脫貧思路。具體來說，就是利用企業(yè)的力量，建立相關(guān)大市場，開展線上線下交易，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展貧困地農(nóng)村電商(特別是農(nóng)村電商旗艦店)，并對示范點進行培訓(xùn)。

對這種市場扶貧模式，一開始我曾考慮稱其“市場普惠型”，但一深思，并不準確呀。建立市場網(wǎng)絡(luò)平臺、開展線上交易，讓農(nóng)民與客戶線上直接對接，有利于擠出中間的“不合理環(huán)節(jié)（包括一部分倒爺）”。其核心問題是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配機制，使產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的利益分配趨于合理，尤其是向上游傾斜，向貧困人群傾斜，讓產(chǎn)中和產(chǎn)后更加促進產(chǎn)前，讓農(nóng)民安心生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，爭取賣出好價格。一頭讓農(nóng)民多收入，一頭讓客戶少支出，這就是利益的再分配。是的，這是一場靜悄悄的存量變革，是一場利益的調(diào)整，不可能是完全普惠的，但農(nóng)民可以較多受惠，因此可以叫“眾惠”。

當然，從長遠來說，脫貧從根本上還要靠教育。在鹽池縣高中，我與一年級學(xué)生交談，深切感到：倘若孩子們受到良好教育，定會與他們的父輩有不一樣的活法！

走進中國最大生態(tài)移民集中區(qū)紅寺堡：

破解三大難題

離開鹽池縣，向西南驅(qū)車兩個多小時，就到了中國最大的移民扶貧集中區(qū)——吳忠市紅寺堡區(qū)。

紅寺堡區(qū)是因移民搬遷而新建，面積2662平方千米，人口23萬，其中20萬從寧夏南部西海固等八縣有組織易地遷移而來，還有3萬是自發(fā)移民而來。當?shù)亟榻B說：“這是中國貧困人群易地搬遷的最大聚集區(qū)。”要想了解中國的移民情況，紅寺堡比較典型，可以說是中國脫貧的縮影。

到紅寺堡調(diào)研，我首先請教當?shù)氐臅浐蛥^(qū)長： 目前地區(qū)內(nèi)尚有多少貧困人口?答：建檔立卡4.8萬人，涉及34個貧困村。

我問：瞄準這些人群，如何精準扶貧？答：通過扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批；通過移民搬遷安置一批；通過生態(tài)保護脫貧一批；通過醫(yī)療救助和社會幫扶扶持一批；通過低保政策兜底一批。

我重點關(guān)注前三個方式。隨后前往村落，實地調(diào)研如何破解搬遷穩(wěn)住、產(chǎn)業(yè)融入、生態(tài)補償三大難題。

難題之一 易地搬遷：如何搬得出、穩(wěn)得?。?/strong>