最近幾年,我國經(jīng)濟下行壓力不斷加大,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾漸趨突出。為此,“十三五”規(guī)劃明確提出實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,要求“實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”。從全球經(jīng)濟增長與就業(yè)形勢來看,盡管經(jīng)濟仍然處于深度調(diào)整階段,但分享經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)崗位,對保持就業(yè)穩(wěn)定起到了重要作用。

分享經(jīng)濟促就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全球觀瞻

分享經(jīng)濟是全球經(jīng)濟復(fù)蘇圖譜中異?;钴S的熱點。分享經(jīng)濟在全球范圍的興起,與20世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用息息相關(guān),正是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的虛擬空間為陌生的人們分享盈余資源提供了可能。從1999年成立的Napster,到2007年興起的Airbnb(空中食宿)、2009年的UBER(優(yōu)步),分享經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇圖譜中異?;钴S的熱點。第一,分享經(jīng)濟從歐美不斷向亞太、非洲等地區(qū)擴張,為發(fā)展中國家提供了發(fā)展分享經(jīng)濟的機遇窗口。正如分享經(jīng)濟的倡導者瑞恩•格麗(Ryan Gourley)所言,“分享經(jīng)濟從一個城市開始,逐步擴展到一個地區(qū),進而滲透到整個國家,最后形成一個分享的世界”。截至2015年年底,Airbnb已經(jīng)在全球190多個國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù),覆蓋34000多個城市,擁有200多萬個房源,超過6000萬房客從中受益,市場估值為255億美元。第二,分享經(jīng)濟的崛起催生了大量“獨角獸”企業(yè),為新經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了強勁動力。如分享汽車的滴滴出行、優(yōu)步、Lyft(來福車)、Olacabs,分享房屋的Airbnb、途家網(wǎng)、小豬短租,分享辦公空間的WeWork,提供金融P2P服務(wù)的Funding Circle、Social Finance,生活類服務(wù)的Delivery Hero(外賣超人)、HelloFresh,以及眾包服務(wù)的Freelancer、豬八戒、一品威客等。第三,分享經(jīng)濟在全球都處于起步階段,尚未形成穩(wěn)定的競爭格局,各國仍然處于分享經(jīng)濟發(fā)展的同一起跑線上。目前,只有在個別領(lǐng)域,少數(shù)起步較早的企業(yè)獲得了一定的先發(fā)優(yōu)勢,初步形成相當用戶規(guī)模和較高市場占有率,開始建立起成形的盈利模式。但對于更多的領(lǐng)域和初創(chuàng)企業(yè)而言,還處在探索過程中,尚未形成可持續(xù)發(fā)展能力。從地區(qū)發(fā)展的角度看,美國是分享經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊,但歐洲、亞洲各國的平臺企業(yè)也在迅速崛起。

分享經(jīng)濟正在孕育自由靈活的全球就業(yè)創(chuàng)業(yè)形態(tài)??v觀全球就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展史,隨著工業(yè)化的推進與“泰羅制”的興起,就業(yè)以大企業(yè)、大工會、流水線作業(yè)為特點,人們像機器一樣在大規(guī)模車間從事高度緊張的流水線作業(yè),個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能無法得到充分發(fā)揮,而分享經(jīng)濟的發(fā)展正在孕育自由靈活的全球就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài)。第一,分享經(jīng)濟提升就業(yè)崗位的創(chuàng)造能力,增加了大量靈活就業(yè)崗位。紐約大學教授Sundararajan研究發(fā)現(xiàn),分享經(jīng)濟發(fā)展在短期內(nèi)增加了自由職業(yè)者和個體戶的數(shù)量。麥肯錫全球研究院發(fā)布的報告顯示,到2025年各種在線人才平臺有望貢獻約2%的世界生產(chǎn)總值,并將創(chuàng)造7200萬個就業(yè)崗位。第二,分享經(jīng)濟提升就業(yè)崗位的匹配能力,緩解了社會結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。隨著自由職業(yè)的興起與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,許多人開始不再將自己束縛于某個公司或機構(gòu),而更愿意為自己工作,將自己的知識和技能作為資源加入分享經(jīng)濟平臺。在美國5300萬的自由職業(yè)者中,相當一部分是通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與分享經(jīng)濟活動。分享經(jīng)濟讓未來勞動者的供應(yīng)像水龍頭的流水一樣方便、可操控,讓擁有彈性工作時間的個人獲得靈活就業(yè)機會。

分享經(jīng)濟對創(chuàng)新全球就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度形成倒逼效應(yīng)。分享經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了大量自由靈活的就業(yè)崗位,滿足了自由職業(yè)者、兼職客等個體勞動者的就業(yè)需求,但同時也不可避免地使得一些傳統(tǒng)的工作崗位消失,因此在全球范圍內(nèi)對分享經(jīng)濟的熱情支持與激烈抵制同時存在,對創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度提出了客觀要求。第一,分享經(jīng)濟對傳統(tǒng)就業(yè)機會的沖擊引發(fā)諸多社會矛盾,亟需從包容發(fā)展與社會公平的角度協(xié)調(diào)處理好新型就業(yè)與傳統(tǒng)就業(yè)的關(guān)系。近年來,優(yōu)步在很多國家與地區(qū)得到迅猛發(fā)展,給傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn),引發(fā)了出租車司機的罷工與抗議,這成為非常突出的社會問題。第二,分享經(jīng)濟產(chǎn)生了龐大的脫離傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的就業(yè)人員,亟需探索完善對他們的社會保障、勞動權(quán)益保護等。2015年英國GMB工會對優(yōu)步提出質(zhì)疑并認為,優(yōu)步借助自雇司機的運營模式,回避了作為企業(yè)應(yīng)當給員工提供基本福利保障的法定義務(wù);如果法律最終判定優(yōu)步的運行模式是非法的,那它就需要向自己雇傭的員工支付國家最低工資、實施法定假日工資,并安排員工休息時間。第三,分享經(jīng)濟要充分釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛能,仍然面臨合法化困境,亟需在市場監(jiān)管、法律法規(guī)等方面予以調(diào)整。2014年美國有17個城市議會和四個州通過了專車合法化的城市條例,到2015年8月專車合法化的城市與州合計擴大到54個。例如,加利福尼亞州公共事業(yè)委員會承認網(wǎng)約車服務(wù)的合法性,把網(wǎng)約車界定為新型約租車,把互聯(lián)網(wǎng)約車平臺統(tǒng)稱為交通網(wǎng)絡(luò)公司(TNC),并提出了新的監(jiān)管要求:交通網(wǎng)絡(luò)公司要開展營業(yè),須向州公共事業(yè)委員會申請許可;接入交通網(wǎng)絡(luò)公司的私家車主無需申請任何行政許可;為保護乘客和公眾安全,公共事業(yè)委員會要求交通網(wǎng)絡(luò)公司對接入平臺的私家車及其司機實施嚴格的安全核查,并對車輛和司機的責任保險提出要求。

分享經(jīng)濟促就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中國印象

伴隨著國外的分享經(jīng)濟浪潮,國內(nèi)眾多領(lǐng)域的分享型企業(yè)開始大量涌現(xiàn),如滴滴出行、紅嶺創(chuàng)投、人人貸、途家網(wǎng)、小豬短租、餓了么、豬八戒網(wǎng)、名醫(yī)主刀、在行等,星火燎原的分享經(jīng)濟為經(jīng)濟下行壓力下保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定起到了先手棋的作用。

分享經(jīng)濟為全社會就業(yè)池注入源源活水。以分享經(jīng)濟為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,對新常態(tài)下社會就業(yè)產(chǎn)生了巨大影響,不僅創(chuàng)造了大量新型就業(yè)機會,同時也給傳統(tǒng)行業(yè)帶來了明顯沖擊。第一,分享經(jīng)濟為緩解經(jīng)濟下行壓力與就業(yè)壓力作出了突出貢獻。根據(jù)國家信息中心的研究,2015年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模約為19560億元,主要集中在金融、生活服務(wù)、交通出行、生產(chǎn)能力、知識技能、房屋短租等六大領(lǐng)域。分享經(jīng)濟領(lǐng)域參與提供服務(wù)者約5000萬人,約占勞動人口總數(shù)的5.5%。預(yù)計未來五年分享經(jīng)濟年均增長速度在40%左右,到2020年分享經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將達到10%以上,將為勞動者提供更大規(guī)模的就業(yè)機會。第二,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為全社會就業(yè)池提供了源源不斷的活水。麥肯錫報告顯示,2013年中國的iGDP(互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占GDP比重)指數(shù)達到4.4%,超過美國、德國、法國,已經(jīng)處于全球領(lǐng)先水平。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟正在重塑中國的勞動力市場,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的服務(wù)業(yè)顯著提升了就業(yè)彈性系數(shù),一些常規(guī)性工作將轉(zhuǎn)移到“云”上,有些職業(yè)會悄悄改變,有些職業(yè)會漸漸消失。根據(jù)麥肯錫對4800家中小企業(yè)的調(diào)研,隨著中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,每失去一個崗位,就會創(chuàng)造出2.6個新的工作機會??傮w來看,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力遠遠超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門。

分享經(jīng)濟推動了靈活的平臺型就業(yè)興起。分享經(jīng)濟的發(fā)展讓參與者比較自由地進入或退出社會生產(chǎn)過程,減輕了個人對組織的依賴程度,為自由職業(yè)者和兼職群體的成長提供了更多的機會,從滴滴出行、豬八戒、人人快遞等眾包平臺,到各種生活領(lǐng)域的O2O到家服務(wù)平臺,都培育了規(guī)模巨大的自由就業(yè)機會與兼職就業(yè)群體。第一,分享經(jīng)濟讓全新的平臺型就業(yè)得到快速發(fā)展,各類網(wǎng)絡(luò)平臺讓人才或者提供人力資源的個體戶直接服務(wù)市場需求。截至2015年年底,接入滴滴出行平臺的專、兼職司機已超過1400萬人,為2.5億人提供服務(wù)。成立于2015年5月的京東眾包,半年多時間內(nèi)就發(fā)展注冊快遞員超過50萬人,其中參與過快遞業(yè)務(wù)的就有20萬人。到2015年年底,豬八戒網(wǎng)注冊用戶數(shù)達1300萬人。第二,分享經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的雇傭式與流水線就業(yè)模式,有一技之長的手藝人將獲得解放。一個服裝設(shè)計師可以通過平臺接洽消費訂單,直接按照客戶的要求設(shè)計服裝,聯(lián)系廠家生產(chǎn),直接配送客戶;一個大廚可以通過平臺為顧客提供到家做飯的個性化服務(wù),可以根據(jù)客人的口味私人訂制,讓食客用更低的成本享受私密的就餐空間。同樣,攝影師、美甲師、美容師、畫家、健身教練,甚至教師、律師、醫(yī)生也可以自立門戶,通過各種不斷涌現(xiàn)的分享經(jīng)濟平臺,借助移動互聯(lián)網(wǎng)直接為用戶提供服務(wù)。

分享經(jīng)濟推動了新興的創(chuàng)業(yè)式就業(yè)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的加快,分享經(jīng)濟帶來的創(chuàng)業(yè)式就業(yè)熱潮也得到快速發(fā)展。第一,分享經(jīng)濟帶來的創(chuàng)業(yè)門檻大大降低。在基礎(chǔ)設(shè)施上,公有云服務(wù)的出現(xiàn)提供了極具延展性和靈活性的基礎(chǔ)設(shè)施支持。對于初創(chuàng)團隊來講,云計算即付即用模式可以避免一次性的大投入,節(jié)省了創(chuàng)業(yè)成本;在市場推廣方面,移動社交媒體的出現(xiàn)為初創(chuàng)企業(yè)提供了一個低成本的推廣方式,各種互聯(lián)網(wǎng)平臺的出現(xiàn)為初創(chuàng)企業(yè)聚集了流量,節(jié)省了創(chuàng)業(yè)早期在銷售渠道建設(shè)上的投入;在融資渠道上,P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的出現(xiàn)為小微企業(yè)提供了低門檻的融資渠道。第二,分享經(jīng)濟平臺成為天然的創(chuàng)業(yè)孵化空間,正在推動創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的興起。如豬八戒網(wǎng)幫助大量個人設(shè)計師成長為工作室、小型公司乃至中型公司,使豬八戒網(wǎng)成為天然的創(chuàng)新創(chuàng)客平臺和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地。2014年6月豬八戒網(wǎng)虛擬產(chǎn)業(yè)園正式開園,為入駐企業(yè)提供工商、稅務(wù)、銀行等一站式注冊服務(wù)以及相關(guān)扶持。截至2015年,直接在虛擬園區(qū)注冊的公司超過300家,形成了有名的“威客村”,虛擬園區(qū)已成功孵化入駐企業(yè)1500余家。根據(jù)《中國90后移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者調(diào)查問卷》統(tǒng)計,移動互聯(lián)網(wǎng)成為90后創(chuàng)業(yè)的首選,其中社交、購物、視頻為主要創(chuàng)業(yè)方向。在網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,各大第三方電子商務(wù)平臺的創(chuàng)業(yè)就業(yè)總體規(guī)模約1000萬人。

分享經(jīng)濟的發(fā)展對國內(nèi)外就業(yè)形勢穩(wěn)定、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了重要作用。但分享經(jīng)濟促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的巨大潛力還遠未得到充分釋放。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的深度融合,分享經(jīng)濟將迎來進一步發(fā)展的風口。從年輕人到中老年人,從城市居民到農(nóng)村居民,從中低收入群體到高收入群體,人人皆可參與分享經(jīng)濟;從無形產(chǎn)品到有形產(chǎn)品,從消費產(chǎn)品到生產(chǎn)要素,從國內(nèi)資源到國外資源,物物皆可納入分享經(jīng)濟的范疇。分享經(jīng)濟將進一步滲透到傳統(tǒng)的交通出行、房屋住宿、生活服務(wù)、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域,從而為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更大的舞臺。面對分享經(jīng)濟促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的浪潮,政府相關(guān)部門更需要順勢而為、包容發(fā)展,進一步完善分享經(jīng)濟的市場監(jiān)管、法律法規(guī)、勞動保障、扶持政策、統(tǒng)計體系等,為推動分享經(jīng)濟的新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。