在我國(guó)政治生活中，常常談到官員必須遵守準(zhǔn)則、規(guī)矩、紀(jì)律和為官道德。這些做官的規(guī)范，既是黨和政府對(duì)官員的要求，也是群眾的期望。從歷史沿革上看，這些規(guī)范在一定意義上說(shuō)乃是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化精華部分的一種繼承、升華和發(fā)展。也就是說(shuō)，如今要求官員所守的規(guī)矩有些是可以從古時(shí)找出淵源、尋出脈絡(luò)的。官箴就是其中之一。

什么叫官箴？古代對(duì)于官員做人道德和行政行為的規(guī)誡，稱(chēng)為“官箴”。通俗些講，就是勸誡官員要做個(gè)好官的警句格言。

比如，明代《三十六字官箴》云：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”這是一篇很有代表性的官箴，其中有些話(huà)至今在全國(guó)不少署衙建筑中還能見(jiàn)到。

在古代社會(huì)中，官員勤政清廉，稱(chēng)為“不辱官箴”；瀆職貪殘，則稱(chēng)為“有玷官箴”。官員是否恪守官箴，恪守的程度如何，是吏治與世風(fēng)好壞乃至朝代興衰的重要標(biāo)志之一。古代官箴中有許多精華是可以作為鏡鑒供今人參照的，這些內(nèi)容是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中很寶貴的東西。當(dāng)然，古代官箴中也有糟粕，應(yīng)該否定和擯棄。本文所談的清代官箴同樣是精華與糟粕并存，需要我們加以鑒別和取舍。

清朝統(tǒng)治者采取過(guò)不少督促官員恪守官箴的措施，包括皇帝親自對(duì)官員訓(xùn)誡、建立監(jiān)察制度、懲辦違法亂紀(jì)官員、在地方衙署中設(shè)立戒石銘、在官員上任儀注中進(jìn)行官箴警誡、在官吏教科書(shū)中辟有論述官箴的專(zhuān)章等。

一般官員在表面上對(duì)于官箴也不敢輕視，做有違官箴的事時(shí)往往要顧忌三分。如許多官員在自己的衙署中掛上有關(guān)官箴內(nèi)容的楹聯(lián)，其中不少都是官員自撰的，一些官員還在日記中用某些官箴自警自誡。但是總體看，仍有大量官員不守官箴，違反官箴的事情普遍存在。清代康乾盛世，恪守官箴的官員相對(duì)較多，到了晚清衰世，顧惜官箴者便越來(lái)越少。

清代官箴的內(nèi)容很多，這里著重談?wù)勅V五常、戒石銘、為民父母、清慎勤等幾種。

三綱五常

三綱五常是中國(guó)封建社會(huì)的基本道德準(zhǔn)則、社會(huì)倫理和政治規(guī)則，更是做官的基本規(guī)范。清朝統(tǒng)治者不僅以此作為禮教之本，在整個(gè)社會(huì)中大加提倡，更將其作為最基本的官箴來(lái)約束官吏。清人李綠園所著社會(huì)小說(shuō)《歧路燈》在寫(xiě)到做官之法時(shí)特別提到六個(gè)字“三綱正，萬(wàn)方靖”，反映了清代官吏以三綱五常作為基本官箴的實(shí)況。

清代官吏上任的儀注中也含有告誡官吏要恪守三綱五常的內(nèi)容。官員到任進(jìn)署后，先舉行拜儀門(mén)、拜神、拜闕、拜印諸儀式，然后聆聽(tīng)敲梆子。頭梆七下，意為“為君難為臣不易”；二梆五下，意為“仁義禮智信”，又為“恭寬信敏惠”；三梆三下，意為“謹(jǐn)慎勤”。三梆過(guò)后，官員升堂。敲梆子之儀，意在告誡新官要時(shí)刻牢記君王在上，臣下必須按照三綱五常的要求忠于職守、勤政愛(ài)民。

戒石銘

清代縣衙大堂前都立有石碑，碑面北，上面寫(xiě)著16個(gè)大字：“爾俸爾祿，民膏民脂。下民易虐，上天難欺。”州縣大老爺坐堂時(shí)一抬頭，便見(jiàn)到這16個(gè)字。這座碑稱(chēng)為戒石銘，又叫戒石箴，是皇帝用來(lái)誡飭官吏奉公守法、不得貪贓虐民的。一些衙署的楹聯(lián)中還有取自戒石銘的立意或與之相通的內(nèi)容。湖南督學(xué)署聯(lián)云：“才要真愛(ài)，名要略愛(ài)，總之己要自愛(ài)；天不敢欺，人不可欺，實(shí)于心不忍欺。”又某衙署聯(lián)云：“陽(yáng)奉陰違，天有難遮之眼；民窮財(cái)盡，地?zé)o可剝之皮。”

雖然官衙中有戒石銘赫然在目，但很多官員熟視無(wú)睹，照樣貪贓殘民，使戒石銘成為一紙具文。對(duì)此，有人在每句銘文下面各加了一句話(huà)，加以諷刺：“爾俸爾祿，只是不足；民膏民脂，轉(zhuǎn)吃轉(zhuǎn)肥。下民易虐，來(lái)的便著；上天難欺，他又怎知?”“轉(zhuǎn)吃轉(zhuǎn)肥”即越吃越肥，“來(lái)的便著”即遇民便虐。

為民父母

州縣官應(yīng)“為民父母”、愛(ài)民為民，這是清代州縣官的重要官箴。州縣官俗稱(chēng)“父母官”，人們對(duì)所認(rèn)為的清官、好官，也多贊譽(yù)為“民之父母”“愛(ài)民如子”。這種官為父母之說(shuō)，既反映了州縣官直接治民的特點(diǎn)，更主要的是體現(xiàn)了州縣官應(yīng)該“為民父母”，即應(yīng)像父母愛(ài)子那樣愛(ài)民的官箴。

清人剛毅所編《牧令須知》對(duì)州縣官何以稱(chēng)為“父母官”以及怎樣“為民父母”有較清楚的說(shuō)明：“牧令(州縣官)民稱(chēng)父母，何也?蓋因其有教養(yǎng)之責(zé)，與民休戚相關(guān)，故稱(chēng)其父母。使其顧名思義，常存惠愛(ài)之心，為牧令者，當(dāng)以目前之赤子，如膝下之兒孫。民之所好者好之，民之所惡者惡之。惡丁役之虐我民，則管束不得不嚴(yán)；惡盜賊之劫我民，則緝捕不得不力；惡差徭之累我民，則支應(yīng)不得不減；惡稼穡之苦我民，則催科不得不慎；惡荒歉之乏民食，則倉(cāng)儲(chǔ)不得不備；惡旱潦之害民田，則水利不得不行；惡詞訟之妨民事，則審理不得不速……”文中對(duì)如何當(dāng)好名副其實(shí)的父母官提出了許多具體要求，包括尊重民意、善待民眾、救濟(jì)窮人、嚴(yán)管害民的衙役、緝捕破壞社會(huì)安寧的盜匪，等等。

在大量的衙署楹聯(lián)中，也可看出關(guān)于“為民父母”官箴的一些觀(guān)念。如江南許多州縣署掛的：“眼前百姓即兒孫，莫言百姓可欺，當(dāng)留下兒孫地步；堂上一官稱(chēng)父母，漫說(shuō)一官易做，還盡些父母恩情。”貴溪縣署聯(lián)：“民不可欺，常愁自折兒孫福；官非易做，怕聽(tīng)人呼父母名。”遵義縣署聯(lián)：“到處皆稱(chēng)父母官，要對(duì)得自家父母，方可為人父母；此中易作子孫孽，須顧全百姓子孫，以能保我子孫。”無(wú)錫縣署聯(lián)：“人人論功名，功有實(shí)功，名有實(shí)名，存一點(diǎn)掩耳盜鈴之私心，終為無(wú)益；官官稱(chēng)父母，父必真父，母必真母，做幾件懸羊賣(mài)狗的假事，總不相干。”

清代官員中踐行“為民父母”官箴者雖然不是很多，但還是有一些的。前文提到的李綠園就是一個(gè)。他晚年曾在貴州思南府印江縣做過(guò)一任知縣，即以父母官的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。道光本《印江縣志》載：“李海觀(guān)，字綠園，能興除利弊，愛(ài)民如子，疾盜若仇。”他在《歧路燈》里塑造的清官形象荊縣尊、婁潛齋、譚紹衣等，正是他本人為官的寫(xiě)照。書(shū)中對(duì)父母官的議論，反映了他對(duì)此的理解：“俗語(yǔ)說(shuō)，知縣是父母官。……第一句要緊話(huà)，為爹娘的饞極了，休吃?xún)号娜猓葍号难?rdquo;意即做父母官的要愛(ài)老百姓，決不能壓榨、殘害百姓，否則便是吃喝兒女的血肉。清初小說(shuō)家、曾任深澤縣令的劉璋(《斬鬼傳》的作者)在民間也有父母官之譽(yù)。據(jù)載，他執(zhí)政“嚴(yán)而不猛”，“民情吏治間留心久”，“任四載，民愛(ài)之，皆曰賢父母哉”。

相反，清代大量的所謂父母官則有名無(wú)實(shí)。他們雖表面上也以“為民父母”為官箴，但實(shí)際上卻反其道而行之。如某縣署大堂赫然懸掛“愛(ài)民猶子，執(zhí)法如山”的大匾，其縣令卻貪黷成性，于是有人續(xù)匾文諷刺曰：“愛(ài)民猶子，牛羊父母，倉(cāng)廩父母，供為子職而已矣；執(zhí)法如山，寶藏興焉，貨財(cái)殖焉，是豈山之性也哉。”一說(shuō)續(xù)文為：“愛(ài)民猶子，金子銀子，皆吾子也；執(zhí)法如山，錢(qián)山靠山，其為山乎。”有的官員始為清官，人們贊為“父母”，但后來(lái)變?yōu)樨澒?，人們便加以抨擊。嘉慶年間秀水縣令某剛上任時(shí)，清廉公正，官聲頗佳，士民贈(zèng)以匾云“民之父母”。不久該縣令一改舊操，廣通賄賂，有人便在匾側(cè)題一聯(lián)云：“漫道此之謂；誰(shuí)知惡在其”，形成一副機(jī)鋒暗藏的隱字聯(lián)。

清慎勤

“清慎勤”是清朝極為重要的官箴。清帝曾親自加以倡導(dǎo)，如康熙二十年，玄燁御書(shū)“清慎勤”三字，遍賜京師衙署與各地衙門(mén)?！赌亮铐氈烽_(kāi)篇第一句話(huà)就是：“當(dāng)官之法，惟清慎勤三字。”州縣衙門(mén)大堂正中的暖閣上常寫(xiě)有“清慎勤”三個(gè)大字。很多衙署楹聯(lián)中都有相關(guān)內(nèi)容，如寧波府署聯(lián)云：“念厥職匪輕，休戚與六邑相關(guān)，曰慎曰清曰勤敏；求斯心可問(wèn)，是非惟群言是度，不寬不猛不因循”，廣東撫署聯(lián)云：“充無(wú)欲害人心，不憂(yōu)不惑不懼；行可以告天事，曰清曰慎曰勤”，桂林撫署聯(lián)云：“行所當(dāng)行，不為己甚；慎之又慎，未敢即安”，都把“清慎勤”寫(xiě)入衙署楹聯(lián)，每入署辦公，即可看到。

關(guān)于“清慎勤”的含義及其主旨思想，《牧令須知》作了詳細(xì)的說(shuō)明。所謂“清”，是指明于義理之辨，絕其嗜欲之私，專(zhuān)心事君盡職，不好利，不好名，不以自家妻子為念，做到念清、神清、心清，做清白良吏。所謂“慎”，即事事為民計(jì)身家，慎于事而熟思審處，審案要慎，取予要慎，不以幽獨(dú)昧天良，處處如鬼神臨鑒，如諸葛武侯一生謹(jǐn)慎。所謂“勤”，即視國(guó)事如家事，時(shí)時(shí)持未雨綢繆之思，懷痛癢相關(guān)之念，審理公務(wù)要勤，查禁賭博要勤，治水要勤，防盜要勤，勤以補(bǔ)拙，勤則寡過(guò)。“清慎勤”三字合而觀(guān)之，其主旨即視國(guó)如家，視民若子，如此則可操守清，持躬處事不敢不慎不勤。

“清慎勤”除作為一般官員的官箴外，有些職位還因其自身特點(diǎn)，被認(rèn)為特別需要踐守。如刑部官員濮青士曾作《提牢瑣記》，對(duì)獄官尤須守此官箴作了論說(shuō)：“清、慎、勤，官箴也。箴，提牢(獄吏)尤亟。眾獄所歸，竿牘易行，清則絕之。猾役作威，大盜階厲，慎則制之。躬理巨細(xì)，耳目入微，褻毋嫌瀆，煩不憚勞，勤之謂矣。”竿牘，賄賂之意；階厲，做惡之意；褻瀆，輕慢冒犯之意。獄吏之權(quán)，關(guān)系犯人福禍安危，所以尤須以“清慎勤”的官箴約束之。清廉了，就能不受賄枉法；謹(jǐn)慎辦案，就能恰當(dāng)處置滑吏盜匪；勤勉而不畏勞苦煩擾，就能辦好獄政。

清代官員中堪稱(chēng)清官、好官者，都是在“清慎勤”方面做得比較好的，如與包拯、海瑞齊名，時(shí)有“天下廉吏第一”之譽(yù)的于成龍；有“施青天”之譽(yù)，被康熙稱(chēng)為“江南第一清官”的施仕綸等。而有違“清慎勤”官箴者則舉不勝舉，特別是晚清，吏風(fēng)敗壞，“清慎勤”三字幾乎談不上了。作于晚清的《牧令須知》說(shuō)當(dāng)時(shí)的吏風(fēng)是：對(duì)于所謂立身之道、報(bào)國(guó)之忱、勤民之隱，皆置之度外。一旦得官，唯利是圖，尸位素餐，其節(jié)不清，其心更昏昏如醉，談何慎勤。即使有所謂清者，大半也是有其貌而無(wú)其實(shí)，不過(guò)是為邀名圖官而已。

總之，清王朝的盛衰興亡，吏治的好壞是一大原因，而清代官箴對(duì)于吏治的向好，是起過(guò)一定激勵(lì)和約束作用的。雖然清王朝最終因逆歷史潮流而滅亡了，但清史上的官箴卻并非一無(wú)可取。實(shí)際上，清朝之滅亡，晚清官員普遍不守官箴倒正是一個(gè)極重要的原因。