草木蔓發(fā),春山可望。全國政協(xié)十二屆五次會議在3月和煦的春風中如約而至。在會議召開的11天中，思想在這里匯聚，智慧在這里碰撞。當前，中國改革已經進入深水區(qū)，需要足夠的勇氣和魄力，敢于觸及深層次利益關系和矛盾。一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。民盟組政協(xié)委員帶著沉甸甸的責任，為處在改革深水區(qū)的中國經濟社會發(fā)展建真言、獻良策。

重構中國經濟增長邏輯

隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度正從高速轉向中高速。有關數據顯示，中國2016年的GDP增速為6.7%，而李克強總理所作的政府工作報告則將2017年經濟增速設定在6.5%左右，中國經濟增速目標設定繼續(xù)呈現新常態(tài)特征。多位委員認為，我國經濟發(fā)展長期向好的基本面、基本特征、支撐基礎和條件以及前進態(tài)勢都沒有變化。全國政協(xié)副主席陳曉光指出，今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年，國際形勢存在著一些不確定因素，要保持我國經濟社會良好的發(fā)展態(tài)勢就需要付出更多努力。

如果說新常態(tài)明確了對中國經濟該怎么看的問題，那么供給側結構性改革則指明了中國經濟該怎么干。徐一帆委員建議，要善于打好化解過剩產能“組合拳”，更多運用市場化、法治化手段化解過剩產能；加大職工分流安置力度，與現行扶持政策對接；進一步探索完善省級置換產能交易平臺。戴曉鳳委員則認為可從改革金融供給方式著手去金融杠桿，建議發(fā)展多層次的資本市場，以政府引導基金的方式成立母基金，按市場化需求運營操作。

在新舊動能轉換的歷史關口，胡樹華委員認為闖關的關鍵在創(chuàng)新。他指出，中國經濟正處于換擋關鍵期，保持中高速增長，出路在于轉變發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅動，要使創(chuàng)新貫穿于供給側結構性改革的全過程，進一步釋放國內需求潛力，注重創(chuàng)新供給激活需求。孫南申委員建議，重點考慮引進高新技術等高精尖產業(yè)外商投資項目，以此促進創(chuàng)新驅動，加快高新技術轉化，同時充分利用我國強大的工業(yè)制造基礎與國內市場，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級。施平委員表示，希望國家對推進科技平臺建設和促進經濟轉型進行綜合考慮，在重大基礎設施區(qū)域布局上更加均衡。

如果國民經濟是參天大樹，實體經濟就是國之根基，根深才能葉茂。去年中央經濟工作會議提出“提振實體經濟”，今年政府工作報告亦用很多筆墨來描繪實體經濟。曹衛(wèi)星委員認為，要依靠科技創(chuàng)新推動實體經濟發(fā)展，以提升質量和核心競爭力為中心，全面提高創(chuàng)新供給能力，促進新動能更快發(fā)展、新產業(yè)更快成長、傳統(tǒng)產業(yè)更快改造提升、新舊動能加快接續(xù)轉換。謝衛(wèi)委員指出，實體經濟的振興離不開穩(wěn)健的金融體系，近年來“脫實入虛”問題嚴重，銀行貸款等很難投到實體經濟中，要痛下決心，動點手術。

“社會生活的百科全書”

縱觀世界近現代史，一部好的民法典對一個國家經濟社會發(fā)展具有巨大的推動作用。民法與民眾的聯(lián)系密切，個人的衣食住行、生老病死和企業(yè)的生產經營等,無不受到民法的影響，它也因此被稱為“社會生活的百科全書”。

“立善法于天下，則天下治”。作為中國民法典的開篇之作,備受關注的民法總則草案在今年“兩會”上征求“最大公約數”，引發(fā)了委員們熱議。委員們在討論民法總則草案時認為，這次提交全國人大審議的民法總則草案符合我國國情和實際，對于社會熱點問題給予了及時回應。如在見義勇為方面，民法總則草案引入“好人法”條款，這是以立法的方式保障正義者“放心行善”，對見義勇為者是最切實的保護，能增進社會認同和價值觀的正向回歸。王文婭委員建議，救援人造成受助人損失的應該進入國家司法救助程序，不應由救援人承擔，這樣才能更好地鼓勵見義勇為。再比如，民法總則草案規(guī)定了個人信息的保護規(guī)則，傅建榮委員指出，個人信息權利是現代信息社會公民重要的隱私權，明確個人信息保護，將有力遏制現在所謂的人肉搜索、非法侵入他人賬戶、電信詐騙等猖獗現象。賈慶國委員建議，要明確規(guī)定保護當事人的合法權益，對違法收集信息應嚴加懲處。

法人制度是民事主體制度的重要組成部分，也是民法總則立法的重要內容之一。與民法通則相比，民法總則草案將法人區(qū)分為營利性法人和非營利性法人，更加突出了法人在經濟生活中的地位和作用。委員們表示，隨著社會經濟發(fā)展，人們對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務的需求越來越迫切，由于營利性法人和非營利性法人在利潤分配、稅收政策等方面存在很大差異，法人分類的明確對于滿足差異化公共服務需求將產生重要促進作用。相較于其他領域，民盟組的政協(xié)委員將更多的目光投向了民辦教育領域。曹衛(wèi)星委員提出，進一步明確法人分類將有利于加強對民辦教育發(fā)展的引導和規(guī)范，從實踐上看，將民辦教育分為營利性和非營利性是可行的，它能夠有效調動社會力量興辦教育的積極性，推動民辦教育持續(xù)發(fā)展。王修林委員指出，營利性法人和非營利性法人的界定對民辦教育影響很大，需要進一步明確，比如對于農村集體組織來說，通過民辦教育獲得的辦學結余或利潤如何分配？如果不說清楚，會有很大問題。

3月15日上午，十二屆全國人大五次會議以2782票贊成的高票表決通過《中華人民共和國民法總則》，這標志著民法典的編纂邁出了關鍵一步，這部承載著人們對中國法治百年夢想無限期待的民法典將進入公共領域，規(guī)范和影響人們生活的方方面面。

激蕩民主監(jiān)督的智慧

全國政協(xié)主席俞正聲在作常委會工作報告時，專辟一章，闡述“加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作”。民主監(jiān)督，沉甸甸的四個字。在小組討論中，委員們圍繞加強民主監(jiān)督進行了熱烈討論。

民主監(jiān)督的重點是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況，然而，如何讓話“說了不白說”？黃利鳴委員提出了“兩個結合”：一是要把政協(xié)、民主黨派包括特約人員的民主監(jiān)督有機結合，二是要從建設中國特色監(jiān)督體系的角度，把政協(xié)的民主監(jiān)督與行政監(jiān)督和司法監(jiān)督有機結合。趙雨森委員提出，政協(xié)委員要努力提高履行民主監(jiān)督職能的能力和水平，無論是對國家大政方針還是涉及民生的具體問題，都應力求在充分調研的基礎上，及時提出意見建議，促進有關問題盡快解決。劉慕仁委員認為，政協(xié)委員在進行民主監(jiān)督時，也應該自覺接受各方面的監(jiān)督，正己才能正人，希望明確如何加強對政協(xié)委員的監(jiān)督。馬玉紅委員建議，進一步加強完善民主監(jiān)督的組織建設與制度建設，設立專門的民主監(jiān)督機構，提高民主監(jiān)督組織化程度。

委員們紛紛表示，“鼓勵敢講話、講真話，真正做到暢所欲言、各抒己見，在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、社會轉型的今天，尤其需要這種精神狀態(tài)”。秉持公心、坦誠相見、盡心履職，為百姓傳心聲，為民生建真言，為國計謀良策，這就是政協(xié)委員的時代擔當。

保障和改善民生沒有終點

“治國有常，而利民為本”。盡管我國已躍居世界第二大經濟體，但經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題依然突出，民生保障仍存在不少短板和瓶頸。如何讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿，委員們展開了熱議。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重點和難點，也是委員們牽掛最深、議論最廣、建言最多的焦點話題。他們或以親身經歷，或以實地調研為依據，提出了自己的建議。比如在關愛保護留守兒童問題上，冉霞委員認為，經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展是解決留守兒童問題的根本，建議國家進一步對集中連片地區(qū)的產業(yè)發(fā)展給予更大力度的政策和資金扶持，對學校和社會福利機構的建設給予更多的資金項目支持。倪慧芳委員則關注到農村留守婦女的生存狀態(tài)問題，提出應建立農村留守婦女信息庫；建立與完善農村婦女關愛服務體系及其工作機制；整合公共服務資源，實施留守婦女社會保護計劃。

治貧先治愚，扶貧先扶智。教育不僅能讓貧困人口“站起來”，而且能夠“走得遠”。趙振銑委員指出，貧困問題不僅是物質問題，在許多深度貧困地區(qū)，特別是邊遠少數民族地區(qū)，貧困的根源來自教育和文化，建議制定扶貧政策時把教育扶貧和文化扶貧擺在重要位置。劉曉莊委員建議，國家教育經費應向貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村基礎教育傾斜；健全學前教育資助制度，加快在農村和邊遠山區(qū)普及高中教育；推行鄉(xiāng)村教師分類補貼政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度并配套相應的福利待遇；引導城里優(yōu)秀教師“向下流動”，實現智力資源聯(lián)動支援。

除此之外，委員們還圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、健康中國、“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、共享經濟、司法公正等其他與民生息息相關的話題展開討論。委員們一致認為，要集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，跟上不斷發(fā)展的社會需求，保障人民發(fā)展權益。全面建成小康社會，要落實以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生的道路沒有終點。

談民情、傳民聲、表民意……委員們用一份份建言為人民代言，用一條條良策促改革發(fā)展。當全國政協(xié)十二屆五次會議在雄壯的國歌聲中閉幕時，承載著美好向往和期許的新征程隨之開啟。讓我們迎著新的發(fā)展機遇的春風，朝著夢想的方向，乘風破浪，駛向未來……