推進(jìn)健康中國建設(shè)已經(jīng)被中共中央、國務(wù)院當(dāng)作我國全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也成為全面提升中華民族健康素質(zhì)、實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。在推進(jìn)這一戰(zhàn)略實施的過程中，當(dāng)然離不開公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，只有國民都能自由享受便利的體育設(shè)施，充分接觸喜愛的運動，健康中國的戰(zhàn)略才能變?yōu)楝F(xiàn)實。

說到公共體育產(chǎn)品的有效供給，澳大利亞網(wǎng)球賽可以為中國提供很好的借鑒和啟發(fā)。愛好網(wǎng)球的朋友都知道，作為網(wǎng)球四大滿貫之一，澳網(wǎng)是一項體育頂尖賽事。除了賽事本身對觀眾的強大吸引之外，它在賽場之外也有成功的經(jīng)驗。據(jù)澳洲當(dāng)?shù)貓蠹垺栋拇罄麃喨恕穲蟮溃木W(wǎng)僅2016年便吸引觀眾超過72萬人次，為舉辦地墨爾本所在的維多利亞州帶來近四億澳元的收入（不包括體育轉(zhuǎn)播等收入），其中一半以上的觀眾來自墨爾本以外的地方。從商業(yè)的角度看，澳網(wǎng)早已成為最成功的賽事之一，吸金能力超強。更難能可貴的是，澳網(wǎng)和其賽事場地墨爾本公園能夠在平時主動放下身段，以相當(dāng)親民的價格向普通公眾開放，成為他們進(jìn)行體育鍛煉乃至網(wǎng)球?qū)I(yè)訓(xùn)練的重要場地。

從管理方面而言，澳網(wǎng)的所有場地平時都是由一個非營利組織運營管理。任何人都可以通過網(wǎng)上預(yù)約的方式使用墨爾本公園的網(wǎng)球場地，價格為室外場地30澳元/小時，室內(nèi)場地35澳元/小時，聘請專業(yè)教練價格另算，租用專業(yè)球拍5澳元一次，場地費用包括浴室、咖啡廳等各種便利設(shè)施的使用。30澳元的場地費貴嗎？要知道你所使用的場地可是澳網(wǎng)大滿貫期間職業(yè)運動員熱身和比賽的場地。這個價位不要說在澳洲這個人均GDP6萬美元、人均年收入8萬澳元（約40萬人民幣）的富有發(fā)達(dá)國家屬于絕對的低價格，就是換成人民幣在中國也不算很高。那么平時沒有收入的墨爾本公園只靠政府財政對體育設(shè)施的補貼來維持低價位嗎？答案是否定的。除了30多個室外場地外，澳網(wǎng)最著名的羅德•拉沃爾、瑪格麗特•考特和海信三個室內(nèi)場地（其實是帶可開合頂棚的室外場地）在非比賽期間都可以被改造成多功能大廳，承接大型音樂會、娛樂活動等。每個月的演出活動都排得很滿，德云社的相聲專場就曾在這里演出。這些商業(yè)活動能為球場帶來不菲的收入，繼而被用于補貼網(wǎng)球運動的公共事業(yè)。用商業(yè)利潤反哺體育公共事業(yè)的結(jié)果就是極大降低了市民使用體育場地的費用，把看似高不可攀的貴族運動變得平民化。不僅澳網(wǎng)場地如此，其他社區(qū)、學(xué)校等的場地也是如此。難怪澳大利亞一直盛產(chǎn)網(wǎng)球頂尖選手，其中重要的原因就在于這項運動有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，而這個基礎(chǔ)又和進(jìn)入門檻低且十分便利的網(wǎng)球活動場所密不可分。

作為歷史悠久的成功商業(yè)賽事，澳網(wǎng)各種各樣的紀(jì)念品十分暢銷，但主辦方會把這些物品銷售的收入都用到支持澳洲的網(wǎng)球事業(yè)上。購買者會在每件商品上看到這樣的文字說明：“銷售此件商品的利潤將會投資用于澳大利亞網(wǎng)球事業(yè)。”所以球迷很樂意花錢支持自己喜歡的體育項目。用商業(yè)支持公益項目和公共事業(yè)，這本身也是一個很好的PPP（政府和社會資本合作）運作方式，用有價值的商業(yè)品牌帶動社會資金進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造品牌和利潤，再投入公共事業(yè)中，形成良性循環(huán)。在我們的地方政府發(fā)愁PPP融資無望、撬不動社會和民間資本時，可否從澳網(wǎng)的經(jīng)驗中得到些啟發(fā)？

公共經(jīng)濟學(xué)里把體育場、博物館、圖書館等界定為準(zhǔn)公共產(chǎn)品或具體來說叫俱樂部產(chǎn)品，因為它們的消費存在競爭和臨界點，由于資源的稀缺會擁擠，導(dǎo)致所有人都無法消費，所以這些產(chǎn)品要繳納一定費用才能使用。但是澳網(wǎng)的經(jīng)驗告訴我們，如果公共管理者的管理方法發(fā)生些改變，完全可以降低俱樂部產(chǎn)品的門檻或者更加容易使用，在資源承受范圍內(nèi)讓公共資源發(fā)揮最大效用，惠及盡可能多的人群，使其變得更加接近純公共產(chǎn)品。這無疑給我們的公共管理理論和實踐上了重要一課。

再回到網(wǎng)球這項體育活動，近些年我們也在推動網(wǎng)球運動，可是總讓人感到哪里不對勁。中國人不差錢了，也爭取到了不少國際重要網(wǎng)球賽事的舉辦權(quán)，每次比賽都花重金請到很多頂尖球員，還建設(shè)了一批高大上的網(wǎng)球場館，比起幾個大滿貫的樸素簡單場地來說堪稱土豪，不僅場館奢華，還專門設(shè)置了貴賓包廂。反觀澳網(wǎng)的場館，我們很難見到這些特權(quán)坐席，觀眾場地被最大化利用，讓盡可能多的人觀看和接觸這項運動。相形之下，我們國內(nèi)的這些奢華場館有多少能親民呢？恐怕很少，更多時候高昂的價格使得很多體育愛好者望而卻步。缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，一項運動怎么能產(chǎn)生高水平的選手，又怎么能提升國際競爭力呢？僅僅一兩個運動員的突破代表不了國家的整體水平和全民體育素質(zhì)的提高；只有少數(shù)體育項目能拿奧運金牌也代表不了全民健身的成果。

其實，任何一項體育運動都沒有貴族和平民之分，體育運動是對人人都公平開放的，它不應(yīng)把某一部分人擋在門外，充分享受自己所喜愛的體育項目也是人的基本權(quán)利之一。思想和管理的誤區(qū)都是人為造成的，對現(xiàn)狀的改變既要從改變思想理念入手，也要改變管理方式。2008年北京奧運會斥巨資修建的很多比賽場地，現(xiàn)在除了長滿蒿草、荒廢棄置之外，還給全民健身、健康中國帶來了什么？這樣看來，我們要思考、要做的還有很多。

（作者單位：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院）