當(dāng)代中國，企業(yè)家階層作為一個(gè)重要的社會(huì)階層正在發(fā)揮不可替代的作用。正如習(xí)近平同志所指出的，“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”。但同時(shí)，毋庸諱言，由于種種原因，我們?cè)谂嘤髽I(yè)家階層特別是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神方面仍存在不少問題，致使部分企業(yè)家的信心不足。有些企業(yè)家出走情況值得關(guān)注。

基于企業(yè)家崛起的歷史必然及其前景，為解決企業(yè)家的社會(huì)預(yù)期問題，當(dāng)前亟須著力營造法治、透明、公平的體制政策環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境，“保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，尤其要“穩(wěn)定民營企業(yè)家信心”，“引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期”。

重新界定企業(yè)家的內(nèi)涵

討論如何培育企業(yè)家階層、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，首先要準(zhǔn)確界定企業(yè)家的內(nèi)涵。

筆者認(rèn)為，對(duì)企業(yè)家的特質(zhì)應(yīng)把握如下三條：一是創(chuàng)新。這是最基本且無爭(zhēng)議的特質(zhì)定位。有創(chuàng)新則有企業(yè)家，無創(chuàng)新則無企業(yè)家。二是情操。這是企業(yè)家所必須具有的特定含義的“文化的人”的價(jià)值定位。情操者，感情、操守也，它屬于道德范疇。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，對(duì)于培育企業(yè)家階層樹立正確的義利觀、誠信觀、價(jià)值觀，協(xié)調(diào)企業(yè)家階層與其他社會(huì)階層（特別是普通大眾）的關(guān)系，具有重要的意義。三是“復(fù)合經(jīng)濟(jì)人”。這是企業(yè)家的職業(yè)定位。不僅要講人的行為出發(fā)點(diǎn)——爭(zhēng)取個(gè)人利益，而且要強(qiáng)調(diào)其結(jié)果——“利己”與“利他”的統(tǒng)一。

創(chuàng)新、情操、“復(fù)合經(jīng)濟(jì)人”，將這三條融為一體，才能使企業(yè)家定義更完整，更帶有“文化的人”“能動(dòng)的人”“全面的人”三種特性。據(jù)此界定，在我國“創(chuàng)建企業(yè)并擔(dān)任經(jīng)營管理職責(zé)的指揮者”（包括國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)經(jīng)理人群體）中，凡是符合上述“三合一”特質(zhì)的，都可以稱之為企業(yè)家。這是一種稀缺的社會(huì)資源。

中國企業(yè)家階層的現(xiàn)實(shí)處境

作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種特殊的要素資源，企業(yè)家階層在改革、開放、創(chuàng)新發(fā)展中具有重要使命。他們?cè)谛码A段深化改革特別是供給側(cè)改革中是領(lǐng)先者，在新一波對(duì)外開放特別是“走出去”浪潮中是開拓者，在中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新艦隊(duì)中是主力艦。那么，這一階層在現(xiàn)階段的處境究竟如何？他們的預(yù)期和信心又是怎樣的呢？

應(yīng)該說，改革開放以來，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家在培育企業(yè)家階層方面做了大量工作，也取得一定成效，但由于中國是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固和被吏治文化浸潤(rùn)已久的國家，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響和官本位思維幾乎無處不在，加之一些人對(duì)企業(yè)家階層認(rèn)識(shí)有誤，用某種排斥性思維對(duì)待企業(yè)家，影響了他們的預(yù)期和信心。根據(jù)筆者調(diào)查研究，當(dāng)前主要有以下五個(gè)問題：

一是對(duì)企業(yè)家階層的社會(huì)尊重度不高。實(shí)踐中一些人把企業(yè)家與過去的資本家相提并論，甚至將其妖魔化為一種異端力量。盡管這是少數(shù)現(xiàn)象，但折射出社會(huì)對(duì)該階層的認(rèn)同度較低，遑論對(duì)企業(yè)家階層的培育和保護(hù)。這是本源性的問題，下面的問題都是由此繼發(fā)和衍生而來。

二是產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。實(shí)踐中侵害企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，而且頗為復(fù)雜。其中由于司法問題、執(zhí)法問題、公務(wù)人員腐敗導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)被侵犯的情況尤應(yīng)引起重視。

三是“一碗水沒端平”，各個(gè)層面存在不同程度的重公有、輕私有的所有制歧視。不同所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家尚未居于同一條起跑線，未在同一類跑道比賽，未實(shí)行同一個(gè)游戲規(guī)則。

四是政商關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系未理順。政商關(guān)系是企業(yè)家階層遇到的最棘手的關(guān)系。既存在政商之間關(guān)系不清的問題，也存在政府對(duì)企業(yè)家感情不親、公權(quán)力服務(wù)不到位的問題。同時(shí)，在國企管理人員選擇和配置上，尚未形成企業(yè)家市場(chǎng)選擇和配置機(jī)制；國企內(nèi)部關(guān)系未理順，如何妥善處理公司法人治理結(jié)構(gòu)與黨組織和職工的關(guān)系，尚有待探索。

五是缺乏社會(huì)容錯(cuò)和自我糾錯(cuò)機(jī)制。企業(yè)家多認(rèn)為“出頭椽子先爛”的現(xiàn)象較為普遍。一方面，整個(gè)社會(huì)尚缺乏激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，尤其對(duì)企業(yè)家在先行先試和企業(yè)創(chuàng)新中的錯(cuò)誤和失敗缺乏容錯(cuò)機(jī)制。另一方面，國企、民企管理者自身素質(zhì)都有待提高，一些企業(yè)還存在違規(guī)違法現(xiàn)象。亟須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家精神的培育和重塑。

對(duì)于上述問題，不應(yīng)回避矛盾，諱疾忌醫(yī)，而應(yīng)有針對(duì)性地尋求有效的解決方略，穩(wěn)定企業(yè)家的社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

企業(yè)家階層的進(jìn)一步發(fā)展和保護(hù)

如何培育企業(yè)家階層，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神？以下提出六點(diǎn)方略。

從國家戰(zhàn)略高度提高對(duì)企業(yè)家階層的社會(huì)尊重度

“正其名”。應(yīng)在理論和觀念上強(qiáng)調(diào)在中國特色社會(huì)主義的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)家階層是一個(gè)重要的階層，是與先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化相聯(lián)系的社會(huì)力量，特別是在當(dāng)下中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系、登上世界發(fā)展舞臺(tái)的時(shí)代，企業(yè)家階層將發(fā)揮重要作用。尤其需要從“士農(nóng)工商”“官本位”等傳統(tǒng)社會(huì)理念中走出來，樹立新時(shí)代的企業(yè)家群體新理念，營造一種培育與滋養(yǎng)新型企業(yè)家群體成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

“復(fù)其位”。就是讓企業(yè)家在企業(yè)坐其位、行其權(quán)。對(duì)于企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策方面的權(quán)力被截留的，應(yīng)該予以恢復(fù)；被侵害的，應(yīng)該予以保護(hù)。同時(shí)設(shè)立全國性的企業(yè)家維權(quán)服務(wù)平臺(tái)?！　?o:p>

“厚其薪”。今天，企業(yè)家的薪酬問題已上升為資產(chǎn)和更大范圍的財(cái)富問題，從這個(gè)意義來看，“厚其薪”可提升到“厚其產(chǎn)”或“厚其財(cái)”的層面。應(yīng)建立包括專心創(chuàng)造財(cái)富、安心享有財(cái)富、遂心支配財(cái)富和放心傳承財(cái)富在內(nèi)的“四位一體”的財(cái)富機(jī)制。

切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益和其他合法權(quán)益

培育和保護(hù)企業(yè)家階層，必須保護(hù)企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益和其他合法權(quán)益。這里講的是廣義產(chǎn)權(quán)，不僅包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等，而且包括與企業(yè)家密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及各種人力資本產(chǎn)權(quán)等。要真正貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，為他們提供定心丸和定盤星。

保護(hù)企業(yè)家的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等基礎(chǔ)性財(cái)產(chǎn)權(quán)。民營企業(yè)家與國企管理者的體制背景不同，因而產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)涵不盡相同，但基本思路都是增強(qiáng)企業(yè)家的財(cái)富安全感。當(dāng)前，應(yīng)采取有力舉措沖破既得利益集團(tuán)勢(shì)力的阻撓、干擾和掣肘，甄別、糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，為企業(yè)家中蒙冤的“聶樹斌”們落實(shí)政策。

保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新成果。專利是發(fā)明和其他技術(shù)進(jìn)步的所有權(quán)。它是一種壟斷權(quán)，如果不給予發(fā)明者和技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造者以這種權(quán)利及其潛在的巨額收入，創(chuàng)新就缺乏動(dòng)力。并且，隨著制度、技術(shù)、市場(chǎng)和管理創(chuàng)新的推進(jìn)，企業(yè)家的創(chuàng)新收益將呈現(xiàn)多樣性和重合性的特點(diǎn)，除技術(shù)專利之外，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新收益也應(yīng)受到保護(hù)。

保護(hù)人力資本產(chǎn)權(quán)。企業(yè)家具有獨(dú)特的、不可替代的人力資本產(chǎn)權(quán)。應(yīng)該通過期股或期權(quán)的形式實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的人力資本價(jià)值。

保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營合法權(quán)利。當(dāng)下亂收費(fèi)、亂攤派、亂評(píng)比等情況相當(dāng)混亂，一些單位挾公權(quán)力之威侵害企業(yè)家利益的事情所在多有。因此，必須清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類達(dá)標(biāo)評(píng)比，鏟除亂源。政府應(yīng)率先垂范，行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)也必須規(guī)范。

為企業(yè)家創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

依法平等使用生產(chǎn)要素。當(dāng)代生產(chǎn)要素包括資金（信貸）、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、管理等，必須盡快扭轉(zhuǎn)在資金（信貸）、土地等要素使用方面不平等的現(xiàn)象。

公開、公平、公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在壟斷領(lǐng)域的壁壘比較嚴(yán)重。要打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入（非禁即入）；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。需要注意的是，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入不僅要強(qiáng)調(diào)同一條起跑線，而且應(yīng)講同一類跑道、同一個(gè)游戲規(guī)則，真正做到一碗水端平。

受到法律同等保護(hù)?！兑庖姟诽岢霰Ｗo(hù)產(chǎn)權(quán)的“兩個(gè)不可侵犯”，即公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。除此之外，企業(yè)家的其他合法權(quán)益也不可侵犯，都應(yīng)受到法律保護(hù)。

唐太宗在處理周邊民族關(guān)系時(shí)有一句名言：“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛之如一。”那么在“長(zhǎng)期皆貴國有，賤民營”的觀念下，我們能否在為企業(yè)家創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境方面做到“愛之如一”？如何廢除各種非公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法？由何機(jī)構(gòu)和機(jī)制來監(jiān)督違反公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象？這些都需要我們認(rèn)真研究。

塑造新型政商關(guān)系

建立新型政商關(guān)系對(duì)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神十分重要。對(duì)于新型政商關(guān)系，中央已經(jīng)提出“親”“清”二字。前者強(qiáng)調(diào)政府官員與企業(yè)家應(yīng)該親近，認(rèn)認(rèn)真真辦事；后者強(qiáng)調(diào)官是官，商是商，清清白白地做人。筆者主張，在“親”“清”中，還應(yīng)補(bǔ)充“輔”“扶”內(nèi)容，并著力創(chuàng)建企業(yè)經(jīng)理人員市場(chǎng)化選拔任用機(jī)制。

要“輔”不要“主”。要認(rèn)識(shí)到，“企業(yè)家成為政府行政部門奴婢的時(shí)代已經(jīng)過去”。無論是對(duì)國企還是對(duì)民企，政府都不應(yīng)干預(yù)。針對(duì)現(xiàn)在權(quán)力干預(yù)過多的問題，應(yīng)以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革。

要“扶”不要“弗”。企業(yè)家作為創(chuàng)新者，敢想敢做，勇于征服未知的世界（新市場(chǎng)、新制度），特別盼望能得到理解和支持。而現(xiàn)在有的企業(yè)家則有一種孤軍奮斗、自生自滅之感。鑒于此，需要建立對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新的“幫扶機(jī)制”。政府要“扶”不要“弗”，不能袖手旁觀。要健全涉企政策制定的企業(yè)家參與機(jī)制，完善涉企政策和信息公開機(jī)制，建立各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門聯(lián)系企業(yè)制度。此外，還需要從完善對(duì)企業(yè)家的服務(wù)出發(fā)，強(qiáng)化實(shí)在管用的企業(yè)家創(chuàng)新政策支持體系。

建立企業(yè)經(jīng)理人員市場(chǎng)化選拔任用機(jī)制。這關(guān)系到企業(yè)家尤其是國有企業(yè)管理者能否充分發(fā)揮作用的問題?，F(xiàn)在國企以及一些新型農(nóng)村合作社和城鎮(zhèn)企業(yè)受傳統(tǒng)官本位體制的影響，“錯(cuò)把經(jīng)理當(dāng)官員”，尚未形成企業(yè)家市場(chǎng)選擇和配置機(jī)制。國企與民企不同。對(duì)于國有企業(yè)管理者這種人才資源，在配置時(shí)可采取黨組織管資格、企業(yè)家參加競(jìng)聘、董事會(huì)擇優(yōu)選聘的辦法。這種有管理的市場(chǎng)化選擇機(jī)制有利于促進(jìn)社會(huì)的“層際流動(dòng)”，以給體制外的企業(yè)家提供上升通道，也更有利于實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。

完善公司治理結(jié)構(gòu)

按公司法規(guī)定完善公司治理結(jié)構(gòu)。隨著企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，逐步發(fā)展。這是中國改革取得的成果，也是人類文明的重要內(nèi)容。應(yīng)按公司法規(guī)定，進(jìn)一步建立并完善法人治理結(jié)構(gòu)。

尋求企業(yè)黨組織建設(shè)與完善公司治理的統(tǒng)一。從中國的國情出發(fā)，必須把加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)與完善公司治理統(tǒng)一起來。但在實(shí)踐中，一些單位把這種統(tǒng)一理解為“黨組織書記與董事長(zhǎng)一身兼”模式，這是需要斟酌的。“一身兼”可以在那些適合的企業(yè)操作，但不宜絕對(duì)化。企業(yè)黨組織建設(shè)與完善公司治理如何統(tǒng)一得更好，需要繼續(xù)摸索。

關(guān)于企業(yè)家與職工關(guān)系問題。過去學(xué)界在研究經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新時(shí)，曾經(jīng)有過創(chuàng)新主體“一元論”的觀點(diǎn)，即只講企業(yè)家主體，忽視其他主體的作用，這是不符合當(dāng)今實(shí)際的。正如一個(gè)樂隊(duì)的演奏需要指揮一樣，創(chuàng)新諸主體集合于企業(yè)家的指揮棒下是必需的，但是每個(gè)演奏手的作用也不能忽視?；谶@種認(rèn)識(shí)，在培育和保護(hù)企業(yè)家階層時(shí)，應(yīng)處理好企業(yè)家這個(gè)“總指揮”與“內(nèi)企業(yè)家”（企業(yè)一般高管和中層）及職工等其他創(chuàng)新主體的關(guān)系，不可顧此失彼。

建立社會(huì)容錯(cuò)和企業(yè)家自我糾錯(cuò)“雙機(jī)制”

建立社會(huì)對(duì)企業(yè)家的容錯(cuò)機(jī)制，為企業(yè)家創(chuàng)新營造良好的社會(huì)氛圍。企業(yè)家作為搏擊風(fēng)浪的創(chuàng)新者，在先行先試和企業(yè)創(chuàng)新（尤其是企業(yè)制度創(chuàng)新）過程中出現(xiàn)某些失誤和失敗是難免的。完善對(duì)企業(yè)家的容錯(cuò)幫扶機(jī)制是一種切實(shí)有力的舉措。對(duì)不涉及違規(guī)決策、沒有不當(dāng)利益輸送、按照有關(guān)規(guī)定可以容錯(cuò)的，應(yīng)予以寬容。

另外，還需對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家給予社會(huì)榮譽(yù)激勵(lì)，拓寬企業(yè)家參與國家政治生活和管理社會(huì)公共事務(wù)的渠道，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的正面宣傳等。中國應(yīng)該“著力營造法治、透明、公平的體制政策環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境”，從而為企業(yè)家創(chuàng)新營造良好的社會(huì)氛圍。

建立企業(yè)家自我約束、自我凈化、自我糾錯(cuò)機(jī)制。與社會(huì)建立容錯(cuò)機(jī)制相向而行，企業(yè)家自身也要建立自我約束、自我凈化、自我糾錯(cuò)的內(nèi)在機(jī)制。而且，“社會(huì)越容錯(cuò)，自己越應(yīng)自覺”。為此，企業(yè)家應(yīng)加強(qiáng)自身修煉，特別是仁義、誠信、家國情懷等品質(zhì)的修養(yǎng)和鍛煉。須知，企業(yè)家在品質(zhì)方面出現(xiàn)問題，不僅影響自己形象，而且影響企業(yè)和社會(huì)。

可以這樣比喻，企業(yè)家階層與制度環(huán)境是魚水關(guān)系。沒有水，魚自然無法生存；但是，如果魚自身變壞，也會(huì)污染水域。只有從內(nèi)外兩個(gè)方面雙管齊下，完善制度環(huán)境與提高企業(yè)家素質(zhì)并重，企業(yè)家階層才能更加壯大，企業(yè)家精神才能進(jìn)一步激發(fā)。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）