4月9日至16日，廣東省政協(xié)黨組副書記、副主席林雄同志率領(lǐng)文化和文史資料委員會(huì)考察團(tuán)赴陜西、甘肅兩省，就優(yōu)秀歷史文化的保護(hù)、弘揚(yáng)和傳承進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。我作為文化和文史資料委員會(huì)委員，有幸全程參與。陜甘兩省科學(xué)保護(hù)和適度利用優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，特別是創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)很有借鑒意義。其中，咸陽市禮泉縣袁家村促進(jìn)特色民俗文化與鄉(xiāng)村旅游深度融合，入選“中國十大最美鄉(xiāng)村”“中國十佳小康村”，讓我印象深刻、獲益匪淺。

袁家村在上世紀(jì)70年代以前是當(dāng)?shù)赜忻呢毨Т濉Ｗ?0年代后，老書記郭裕祿帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決了基本的溫飽問題。80年代后，袁家村開始發(fā)展村辦工業(yè)，尋求集體發(fā)展共同致富。但在2000年以后，國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，相繼關(guān)停“五小”企業(yè)，袁家村一度成為“空心村”。2007年郭占武同志任村黨支部書記后，通過創(chuàng)新利用大唐貞觀文化和關(guān)中印象體驗(yàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在短短五年內(nèi)把袁家村從一個(gè)典型的“空心村”變成了中國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、示范村。

縱觀袁家村40年的發(fā)展，反映的是陜西農(nóng)村的興衰，同時(shí)也折射出中國廣大農(nóng)村面臨的發(fā)展困境和歷史機(jī)遇。在國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何兼顧公平和效率，促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕，是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展需要直面的現(xiàn)實(shí)問題。從袁家村發(fā)展成效來看，有三方面經(jīng)驗(yàn)可供參考借鑒。

發(fā)揮基層黨組織先鋒引領(lǐng)作用，選好“領(lǐng)頭雁”，用好“操盤手”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，以民為本促進(jìn)公平，帶領(lǐng)全體村民共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

袁家村的發(fā)展一直將公平貫穿在各個(gè)歷史階段中。在上世紀(jì)70年代，村支部書記郭裕祿身先士卒，作為“領(lǐng)頭雁”，把全體村民團(tuán)結(jié)起來發(fā)展農(nóng)耕生產(chǎn)，解決了溫飽問題。后期村集體企業(yè)發(fā)展受到國家政策調(diào)整影響，袁家村經(jīng)濟(jì)面臨生死攸關(guān)的選擇。在本世紀(jì)初，帶領(lǐng)全體村民轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任落在了現(xiàn)任村支部書記郭占武身上。郭占武原是縣公安局的一名干部，辭職回村創(chuàng)業(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)全體村民，想出路、謀辦法、思對策，創(chuàng)造性地提出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的想法，主動(dòng)擔(dān)任袁家村旅游的設(shè)計(jì)師和操盤手，先后成立了關(guān)中印象體驗(yàn)地有限公司以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，通過經(jīng)濟(jì)合作組織把全體村民緊緊捆綁在一起，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，在兼顧公平與效率的前提下，為全體村民共同富裕提供了保障。

村級黨支部是黨在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的根基在人民、力量在人民，以民為本的優(yōu)良傳統(tǒng)不能忘。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，先富不管后富、個(gè)人富不管集體富的自私自利行為依然存在，一扶就站、一松就癱的等靠要之流搭便車沒有徹底根除，這就需要一個(gè)強(qiáng)有力的村級黨支部統(tǒng)籌考慮，兼顧公平與效率發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得逞，激活“頭雁”效應(yīng)，重新?lián)?fù)起歷史責(zé)任，扛起鄉(xiāng)村振興的大旗。

以資源調(diào)節(jié)為手段，保公平促效率，創(chuàng)新發(fā)展“一店一品”模式，商戶貧富差距不因地段優(yōu)劣、品種高低而拉大。

袁家村美食一條街上售賣的農(nóng)副產(chǎn)品、原材料，絕大部分是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自己生產(chǎn)，保證了產(chǎn)品的綠色無污染。美食一條街上所有商鋪銷售的產(chǎn)品不雷同，一店一品，避免同質(zhì)化競爭，保證了袁家村對游客的吸引力。通過袁家村黨支部的組織、引導(dǎo)，帶動(dòng)貧困戶自我脫貧和共同富裕，徹底解決村民短期脫貧和長期致富的問題。在經(jīng)營過程中，袁家村村民以所屬行業(yè)分類，分別成立了小吃協(xié)會(huì)、手工作坊協(xié)會(huì)等商戶聯(lián)盟組織，實(shí)行共建共管，樹立一榮俱榮、一損俱損的集體榮譽(yù)感，進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全把關(guān)。

在村黨支部和行業(yè)協(xié)會(huì)共同引導(dǎo)下，適當(dāng)調(diào)節(jié)當(dāng)街旺鋪和背街門店的收益，通過當(dāng)街旺鋪補(bǔ)貼背街門店、村黨支部向扶持行業(yè)傾斜資源的方式，使所有商戶不因地段優(yōu)劣、品種高低而收入差距過大，確保公平不因效率而失衡，效率不因公平而失真。

克服“單打獨(dú)斗”，團(tuán)結(jié)群眾“抱團(tuán)取暖”，用股權(quán)紐帶盤活存量經(jīng)濟(jì)資源，在協(xié)調(diào)公平與效率中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

中國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)40年，廣大群眾在市場化沖擊下，大多各自為政，單打獨(dú)斗。在農(nóng)村“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重、個(gè)體經(jīng)營和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的今天，群眾需要在村黨支部的團(tuán)結(jié)下抱團(tuán)取暖，以克服單一村民發(fā)展的盲目性和分散化。

在袁家村黨支部的引導(dǎo)下，村民自發(fā)、自愿地以土地經(jīng)營權(quán)和現(xiàn)金入股的方式加入經(jīng)濟(jì)合作組織，參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革。經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，根據(jù)收益情況，以股份占比為依據(jù)予以利潤分成，打破平均主義和“大鍋飯”思維，保證了村民入股經(jīng)濟(jì)合作組織的積極性。通過股份合作，盤活存量資源，村集體、經(jīng)濟(jì)組織和村民形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)三方受益，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了成功樣本，為共同富裕提供了有力實(shí)踐。

（作者單位：南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)）