2018年3月4日下午，習(xí)近平同志在參加全國政協(xié)十三屆一次會議民盟、致公黨、無黨派、僑聯(lián)界聯(lián)組會時指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”這是習(xí)近平同志首次提出我國的新型政黨制度。這一新型政黨制度符合中國國情，在新時代應(yīng)該大力堅持和弘揚。

新型政黨制度具有鮮明的中國特色

政黨制度是國家政治制度的組成部分，是國家有關(guān)政黨的組織、活動以及政黨參與政權(quán)的方式和途徑等一系列法律、政策和慣例的總和，是由“國家法律規(guī)定或?qū)嶋H生活形成的政黨的社會地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權(quán)的具體體制和運行機制。包括與其他政黨的相互關(guān)系制度”。

在當(dāng)前世界各主要資本主義國家中，比較流行的政黨制度是兩黨制和多黨制。兩黨制是指一個國家內(nèi)，政治上存在著舉足輕重而又勢均力敵的兩個政黨，它們通過控制議會的多數(shù)席位或爭取總統(tǒng)選舉的勝利，用輪流上臺的方式交替組織政府。最有代表性的是英國和美國的兩黨制，英國是議會內(nèi)閣制的兩黨制，美國是總統(tǒng)制的兩黨制。兩黨制最初產(chǎn)生于英國，實行兩黨制的國家有英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭。多黨制是指由兩個以上政黨聯(lián)合或輪流掌握政權(quán)的制度，即在一個國家內(nèi)，存在著兩個以上的政黨，多黨并立、相互競爭，其中沒有一個政黨能長期保持絕對優(yōu)勢，通常通過幾個黨聯(lián)合而組成政府。多黨制起源于法國，后來陸續(xù)為大多數(shù)資本主義國家特別是西歐、北歐國家所接受。

西方的兩黨制或多黨制的優(yōu)點在于：可以挑選如意的代理人；可以調(diào)解資產(chǎn)階級內(nèi)部不同派別、集團(tuán)的矛盾；可防止個人專制獨裁；有利于資產(chǎn)階級對政權(quán)實行監(jiān)督與制約，實行“間接控制”。它強調(diào)制衡，認(rèn)為只有充分制衡和爭斗才能確保公平和民主，因此從本質(zhì)上說，西方的兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的精巧工具，是資產(chǎn)階級政黨分贓制。

中國實行的新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這既是我國的基本政治制度，也是具有中國特色的新型社會主義政黨制度。這一新型政黨制度是在馬克思主義政黨理論指導(dǎo)下，在中國長期的革命、建設(shè)、改革實踐中形成和發(fā)展起來的，其顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，具有根本不同于其他政黨制度的特點和優(yōu)勢。在這種制度下，民主黨派不是在野黨，更不是反對黨，而是中國特色社會主義參政黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同應(yīng)對困難和考驗，集中智慧辦大事，促進(jìn)了我國的政治經(jīng)濟發(fā)展和民主法治建設(shè)。

事實證明，中國的新型政黨制度創(chuàng)造了一種嶄新的政黨制度模式，實現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主、有序參與和充滿活力的有機統(tǒng)一。中國改革開放40年所取得的舉世矚目的成就證明了這一新型政黨制度具有無與倫比的優(yōu)越性和強大的生命力，是對人類政治文明的獨到貢獻(xiàn)。

新型政黨制度具有無與倫比的優(yōu)越性

與世界各國既有的政黨制度相比，中國新型政黨制度具有巨大優(yōu)越性。

民主性和代表性。中國政黨制度是人民民主的重要制度載體和實現(xiàn)形式之一，其民主功能主要包括政治參與、利益表達(dá)和民主監(jiān)督。與西方政黨輪替制度相比，中國的政黨制度具有更為廣泛的參與性和代表性。人民代表大會制度選舉的代表代表全體人民，政協(xié)委員代表各個界別和政治力量，這樣互為補充的民主比國外議會制選舉出來的代表更具普遍性和民主性，也就更具有參與性。在利益表達(dá)方面，中國政黨制度通過相關(guān)制度安排，構(gòu)建了人民代表大會以外又一個重要民意表達(dá)機制，能夠有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求，拓寬利益表達(dá)渠道。

穩(wěn)定性。政治穩(wěn)定是社會良性發(fā)展的必要條件。從政治功能的穩(wěn)定性來看，政黨的輪替本身就具有不穩(wěn)定性。正如西方政治學(xué)者戈斯內(nèi)爾所言，“一個派別對另一個派別的交替統(tǒng)治，由于黨派所產(chǎn)生的天然報復(fù)心理而使斗爭愈演愈烈”。在利益日益分化的現(xiàn)代社會，西方多元競爭的政黨制度模式的弊端更加凸顯。中國政黨制度作為合作型政黨制度，其運行方式能有效避免政黨對立、政黨競爭造成的政治動蕩和社會撕裂，對政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。中國共產(chǎn)黨正是憑借著一屆接著一屆干的政策連續(xù)性，憑借著一個又一個立足實際的五年計劃，團(tuán)結(jié)凝聚億萬中國人民長期奮斗，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上驚天動地的發(fā)展奇跡，讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出蓬勃生機。

高效性。中國共產(chǎn)黨是新時代中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，代表最廣大人民的利益，這就增強了全社會“集中力量辦大事”的效率和意志，成為其鮮明的特征和優(yōu)勢，這也是我國在經(jīng)濟發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車、變道超車的重要原因之一。它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。

整合性。在現(xiàn)代社會，政黨制度是實現(xiàn)政治整合和社會整合的重要機制。中國政黨制度把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派、無黨派人士的合作緊密結(jié)合起來，形成強大的整合功能，擴大了整合的邊界和張力，使中國政黨制度成為有著強大動員力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力的制度。英國劍橋大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院資深研究員馬丁•雅克在其文章中不無感慨：“西方國家的長期論點是，多黨制是民主的一大優(yōu)勢，能夠防止政黨僵化和停滯。然而事實上，中國共產(chǎn)黨找到了使自己保持活力與年輕的方法，而西方的政黨卻越來越疏遠(yuǎn)其代表的人民。”

與西方政黨制度相比較，中國的政黨制度優(yōu)勢突顯。第一，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一種合作型的政黨制度形式，各個政黨之間的關(guān)系不是“相競相軋”，而是“相增相長”。第二，它突破了以執(zhí)政為目的、以競爭為手段的政黨政治模式，創(chuàng)立了在多黨合作基礎(chǔ)上的復(fù)合形式、立體結(jié)構(gòu)的關(guān)系格局。第三，它突破了以議會黨團(tuán)為中心的政治參與方式，創(chuàng)立了一種執(zhí)政與參政有機結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與合作內(nèi)在統(tǒng)一的政黨執(zhí)政參政方式。第四，它突破了以選舉為唯一形式的民主政治，創(chuàng)立了一種選舉民主與協(xié)商民主互為補充、相輔相成的民主政治實現(xiàn)形式。意大利前總理、歐盟委員會前主席普羅迪參加了中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，他盛贊中國主張和中國方案，欣賞中國對世界文明多樣性和發(fā)展模式多樣化的尊重。

新時代堅持和完善新型政黨制度

新時代堅持和完善新型政黨制度就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。我們要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治信念，堅持和完善新型政黨制度，不斷增強對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，自覺維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)多黨合作制度和成就，堅持和發(fā)展新型政黨制度，更好地發(fā)揮新型政黨制度的制度優(yōu)勢。

新時代堅持和完善新型政黨制度就是要加強民主協(xié)商，特別是中國共產(chǎn)黨與民主黨派的民主協(xié)商。中共中央高度重視多黨合作制度建設(shè)，中共十八大以來，中共中央、國務(wù)院召開或委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的協(xié)商會、座談會、通報會共百余次，其中中共中央總書記習(xí)近平主持召開或出席的就達(dá)20多次；先后出臺了《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》等一系列重要文件，使政黨協(xié)商內(nèi)容進(jìn)一步明確，程序進(jìn)一步規(guī)范，機制進(jìn)一步完善，成效和水平進(jìn)一步提高。

新時代堅持和完善新型政黨制度就是要大力發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，提高履職盡責(zé)能力。我們要牢記習(xí)近平同志的囑托，提高思想共識，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強自身建設(shè)，增強履職本領(lǐng)，切實按照新型政黨制度的時代要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨。我們要緊緊圍繞中共十九大提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，圍繞助力健康中國戰(zhàn)略實施、助推美麗中國建設(shè)、助力脫貧攻堅、促進(jìn)社會和諧發(fā)展，充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督職能，緊密聯(lián)系工作實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為多黨合作事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

70多年風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗，民盟是我國多黨合作制度形成和發(fā)展的見證者和參與者；新時代薪火相傳、共創(chuàng)未來，民盟要成為新型政黨制度的堅定維護(hù)者和重要實踐者。我們完全有責(zé)任堅持、有理由維護(hù)、有能力完善新型政黨制度，通過我們的努力，講好中國多黨合作故事，讓世界了解、理解中國新型政黨制度，使中國的制度文化走向世界、影響世界，為世界政黨政治發(fā)展提供中國方案。

（作者單位：民盟山西省委）