蘇州大學(xué)校長 熊思東

新中國成立70年來，高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，實現(xiàn)了從精英教育向大眾化轉(zhuǎn)變并逐步邁向普及化階段，實現(xiàn)了從高等教育弱國向高等教育大國的轉(zhuǎn)型并逐步邁向高等教育強國，走出了一條超常規(guī)的快速發(fā)展道路，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展品質(zhì)史無前例?；仡欉^去70年中國高等教育走過的光輝歲月，占我國高等教育大多數(shù)的地方高校，始終默默耕耘、砥礪奮進，撐起了中國高等教育的“大半邊天”。

新中國成立70年來，地方高校積極響應(yīng)黨和國家的號召，扎根地方辦大學(xué)，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等方面銳意改革、不斷進取，實現(xiàn)了從小到大、從弱到強的跨越式發(fā)展，發(fā)生了歷史性變革，在我國高等教育事業(yè)發(fā)展進程中發(fā)揮了基礎(chǔ)性、主體性作用，取得了歷史性成就。

地方高校已成為我國高等教育體系中的中堅力量。

70年來，隨著我國高等教育的大變革與大發(fā)展，地方高校經(jīng)歷了院系大調(diào)整、“211工程”、“985工程”、高校合并、高教擴招、“雙一流”建設(shè)等階段。特別是在1999年開啟的高等教育大眾化進程中，地方高校呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，成為高教擴招任務(wù)的主要承擔(dān)者。目前，地方高校數(shù)約占全國普通高?？倲?shù)的95%，地方高校各類在讀生人數(shù)約占全國總數(shù)的94%，地方高校每年為全國輸送各類畢業(yè)生700多萬人。隨著地方高校數(shù)量的不斷增加、招生規(guī)模的不斷擴大、辦學(xué)水平的不斷提升，地方高校在高等教育大眾化進程中承擔(dān)的主體任務(wù)日益凸顯，也必將在我國高等教育普及化建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。

與此同時，越來越多的地方高校躋身“211工程”、“2011計劃”及“雙一流”建設(shè)等國家重大教育工程中。例如，2013年，國家正式啟動實施“2011計劃”，在首批入選“2011計劃”的14所牽頭高校中，地方牽頭高校有4所，占總數(shù)的28.6%。2017年，教育部、財政部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，在137所“雙一流”高校中，47所地方高校入選，占總數(shù)的34.3%。其中，鄭州大學(xué)、云南大學(xué)、新疆大學(xué)等3所地方高校躋身世界一流大學(xué)建設(shè)高校序列；南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等25所地方高校，打破了原來“985”“211”身份壁壘，成功入選世界一流學(xué)科建設(shè)高校序列，充分展示了地方高校強勁的發(fā)展勢頭。同時，共有67所地方高校入選部省共建“雙一流”建設(shè)高校，14所地方高校成為“部省合建”高校，越來越多的地方高校從“發(fā)展末梢”走向“發(fā)展前沿”，在我國高等教育戰(zhàn)略布局中地位越來越重要。

中國高等教育發(fā)展到今天，總體上開始進入世界第一方陣，其中部屬高校發(fā)揮了龍頭作用，但地方高校也不甘落后、爭先進位，在國際舞臺上占據(jù)了一席之地。在2019年《THE世界大學(xué)排行榜》中，共有65所內(nèi)地高校進入全球前1000名，其中地方高校占19所；在2019年《U.S.News世界大學(xué)排名》中，共有87所內(nèi)地高校進入全球前1000名，其中地方高校占24所。還有許多地方高校堅持立足傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)方面攻堅克難，取得了突出成績。截至2019年7月，我國共有266所高校的1104個學(xué)科進入全球前1%。其中，部屬高校共有76所、645個學(xué)科；地方高校共有90所、459個學(xué)科，入選學(xué)科占全國41.57%。在全國第四輪學(xué)科評估中，上海中醫(yī)藥大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、西北大學(xué)、云南大學(xué)等高校的相關(guān)學(xué)科被評為A+學(xué)科，表現(xiàn)出強大的學(xué)科競爭力。

地方高校已成為我國國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分

在我國高等教育格局中，地方高校憑借規(guī)模宏大、分布均衡的優(yōu)勢，成為我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的主力軍。同時，地方高校面向國際學(xué)術(shù)前沿、國家重大需求、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，積極開展基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性研究，著力推進科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，成為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系中的重要力量。

70年來，地方高校深化科研體制機制改革，承擔(dān)國家重大重點科研項目的能力逐步增強。例如，根據(jù)國家自然科學(xué)基金委員會公布的2019年國家自然科學(xué)基金項目評審結(jié)果，在獲批項目數(shù)排名前100的高校中，地方高校占據(jù)43席，共計承擔(dān)課題16606項。其中，蘇州大學(xué)獲批312項，獲批項目數(shù)連續(xù)8年躋身全國高校前20強，近5年來累計獲批1586項。在國家級科研平臺方面，地方高校依托自身學(xué)科優(yōu)勢，聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進高端科研平臺高效配置和綜合集成，在新材料、生物技術(shù)、海洋工程等領(lǐng)域打造了一批科研“重器”。根據(jù)2018年科技部公布的《2016年國家重點實驗室年度報告》和《2016年省部共建國家重點實驗室年度報告》顯示，地方高校共獲批國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室37個，例如南京醫(yī)科大學(xué)的“生殖醫(yī)學(xué)國家重點實驗室”、燕山大學(xué)的“亞穩(wěn)材料制備技術(shù)與科學(xué)國家重點實驗室”、山西大學(xué)的“量子光學(xué)與光量子器件國家重點實驗室”，在探索科學(xué)前沿和解決國家重大需求方面發(fā)揮了突擊隊作用，取得了一批具有國際先進水平的成果，并引育了一批具有國際影響力的團隊，成為孕育一流科學(xué)家和頂尖科研成果的搖籃。在科研成果產(chǎn)出方面，地方高校在重大科研發(fā)現(xiàn)、國家科技進步獎、科研成果轉(zhuǎn)化等方面取得了令人矚目的成績。在2018年度國家科技進步獎通用項目119項獲獎項目中，地方高校獲得47項，占獲獎總數(shù)的39.5%，越來越多的地方高校從重大原始創(chuàng)新的圍觀者、學(xué)習(xí)者向參與者、主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。

更可喜的是，地方高校堅持“以服務(wù)促發(fā)展、以貢獻求支持、以合作謀共贏”的發(fā)展思路，積極促進高校創(chuàng)新資源與地方產(chǎn)業(yè)資源深度融合，打造校地融合發(fā)展共同體。2016年，蘇州大學(xué)與蘇州市聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，推動雙方的合作從項目化、自發(fā)式向法治化、制度化轉(zhuǎn)型，實施“學(xué)科產(chǎn)業(yè)對接”“高端人才匯聚”“新型智庫建設(shè)”等十大工程，逐漸形成了“名城育名校，名校促名城”的發(fā)展格局。寧波大學(xué)也積極融入寧波市發(fā)展，圍繞助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提供強有力的科技和人才支撐。十余年間，寧波大學(xué)有千余人次教授、博士到800多家企事業(yè)單位，開展科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等多樣化服務(wù)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。地方高校正成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推手，在推動區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用。

地方高校在我國國際交流與合作中扮演著重要角色

當(dāng)前，國際化已成為現(xiàn)代大學(xué)的一種基本生存方式，也是大學(xué)配置辦學(xué)資源的重要途徑。長期以來，地方高校實施“走出去”和“引進來”的國際化戰(zhàn)略，力求創(chuàng)造更廣闊的交流平臺和合作空間。截至目前，地方高校承擔(dān)了全國半數(shù)以上的留學(xué)生培養(yǎng)與管理任務(wù)，在校留學(xué)生人數(shù)占全國高校留學(xué)生總?cè)藬?shù)的57.2%。在高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目方面，地方高校本科中外合作辦學(xué)機構(gòu)共有33個，占全國總數(shù)的51%，共開設(shè)“2+2”“3+1”等各類中外合作辦學(xué)項目近600個，地方高校國際化辦學(xué)水平不斷提升。例如，上海大學(xué)依托自身區(qū)位優(yōu)勢，廣泛開展國際交流合作，與50多個國家和地區(qū)的200余所大學(xué)或機構(gòu)簽署了校際合作協(xié)議，建成了可招收全英文授課的碩士、博士國際留學(xué)生專業(yè)25個，并建有4個中外合作辦學(xué)學(xué)院和5家孔子學(xué)院，學(xué)校國際知名度和國際影響力不斷提升。

在注重“引進來”的同時，地方高校也積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，主動擔(dān)當(dāng)作為“走出去”。例如，2011年蘇州大學(xué)在老撾建立了中國教育部批準(zhǔn)的第一所境外大學(xué)——老撾蘇州大學(xué)，成為中國高等教育“走出去”的先行者，從最初的鮮為人知到如今在老撾家喻戶曉，老撾蘇州大學(xué)已成為中老兩國乃至中國與東盟教育、文化、經(jīng)貿(mào)交流的紐帶和橋梁，成為“一帶一路”上一張亮麗的文化名片。云南大學(xué)依托地處云南的區(qū)位優(yōu)勢，深化以面向南亞、東南亞為重點的教育國際交流與合作，與國內(nèi)外103所高校構(gòu)建了區(qū)域高等教育共同體——“南亞—東南亞大學(xué)聯(lián)盟”，助力中國與南亞和東南亞國家朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?？傊?，越來越多的地方高校通過師生互訪、科研合作、合作辦學(xué)、組建聯(lián)盟等方式提升自身的辦學(xué)水平和質(zhì)量，同時也將中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效傳播到世界各地，進一步增強了我國的文化軟實力。

地方高校為我國高等教育改革發(fā)展先行先試積累了豐富的經(jīng)驗

面對競爭日趨激烈的國內(nèi)外高等教育環(huán)境，地方高校主動應(yīng)變，向改革要動力、要活力、要紅利，力爭在立德樹人關(guān)鍵領(lǐng)域、辦學(xué)體制機制等方面求突破，時常扮演我國高等教育改革先行者的角色。

為在立德樹人關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄?，回歸大學(xué)本位，教育部于2013年啟動試點學(xué)院改革。蘇州大學(xué)納米科學(xué)技術(shù)學(xué)院、黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院、上海大學(xué)錢偉長學(xué)院成功入選17所首批國家試點學(xué)院。三所學(xué)院在諸多方面進行了大膽的改革與創(chuàng)新，為我國高等教育體制改革進行了有益的探索與嘗試，相關(guān)經(jīng)驗和成果被眾多學(xué)院和高校學(xué)習(xí)借鑒。

除了承接國家高等教育重點改革任務(wù)，地方高校還積極創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，努力探索新的大學(xué)治理模式。一是依托地方政策優(yōu)勢，探索辦學(xué)新體制。例如南方科技大學(xué)和深圳大學(xué)在成立之初就肩負(fù)著探索中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和構(gòu)建源頭科技創(chuàng)新的重大使命。依托深圳特區(qū)的政策優(yōu)勢，南方科技大學(xué)從構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度這個頂層設(shè)計入手，將國際先進經(jīng)驗與中國發(fā)展特色相結(jié)合，在辦學(xué)模式變革、現(xiàn)代大學(xué)治理等方面進行先行先試的探索。在人才培養(yǎng)模式上，南方科技大學(xué)瞄準(zhǔn)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，率先改革招生制度，采用“631”基于高考的綜合評價錄取模式，面向全國招收優(yōu)秀學(xué)生，在全國引起強烈反響。二是地方借力國際資源，探索辦學(xué)新模式。2003年，《中外合作辦學(xué)條例》發(fā)布之后，蘇州西交利物浦大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、上海紐約大學(xué)等中外合作辦學(xué)如雨后春筍般迅速發(fā)展，這些具有獨立法人資格、獨立校園的中外合作高校，為中外合作辦學(xué)、中國教育走向世界創(chuàng)造了全新的模式。例如，寧波諾丁漢大學(xué)在原汁原味引進英國諾丁漢大學(xué)先進教學(xué)理念、課程體系、評價方法的同時，開設(shè)豐富的中國文化課，所有本科和研究生課程均采用與英國諾丁漢大學(xué)完全一致的質(zhì)量保障體系，開創(chuàng)了中國高等教育與國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源相結(jié)合的先河。

回望新中國70年，地方高校與中央部屬高校一道走過了輝煌歷程，其發(fā)展是跨越性的、成就是全方位的、影響是世界性的。從規(guī)模結(jié)構(gòu)到質(zhì)量效益、從立德樹人到科研創(chuàng)新、從社會服務(wù)到國際交流、從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代治理等，地方高校的人才培養(yǎng)和科技供給水平逐步提高，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強，既為高等教育發(fā)展注入了新的活力，也為支撐我國綜合國力和國際地位持續(xù)提升貢獻了力量！