“等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。”3月的北京，李白桃紅，春風(fēng)和煦。出席全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議的民盟組委員們，帶著期待，肩負(fù)使命，邁著堅(jiān)定的步伐，共赴春天之約。
對于全國政協(xié)來說，過去的一年是收獲滿滿的一年。全國政協(xié)副主席陳曉光說，去年是十三屆全國政協(xié)開局之年，工作亮點(diǎn)紛呈，大家有目共睹。在學(xué)習(xí)方面，全國政協(xié)系統(tǒng)集中開展了習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，每位副主席至少到一個(gè)省份，和地方政協(xié)一同學(xué)習(xí)、討論；以專委會(huì)聯(lián)系界別委員的形式，開展季度性、長期性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)；加強(qiáng)了制度建設(shè)，在建立健全工作機(jī)制等方面做了很多打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作。這些都為新的一年全國政協(xié)更好發(fā)揮作用積蓄了力量。
對于全國政協(xié)來說，新的一年又是充滿希望的一年。2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。政協(xié)委員們又一次相聚北京，為社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為國計(jì)民生獻(xiàn)計(jì)出力，共譜屬于這個(gè)偉大時(shí)代的新的華彩樂章。
推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
改革開放以來，中國人民用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，取得了令世人矚目的成績。盡管當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力等問題，但從長遠(yuǎn)來看，中國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢沒有改變，發(fā)展前景依然光明。為此，如何在當(dāng)前百年未有之大變局中，使壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，引發(fā)了委員們的熱烈討論。
推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。中共十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面推開，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，某些領(lǐng)域正由跟跑者向并跑者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變。不過，大而不強(qiáng)的局面仍然沒有改變。田剛委員提出，基礎(chǔ)研究是建設(shè)科技強(qiáng)國的基石，對于中國在前沿科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的世界領(lǐng)跑具有重要意義。他認(rèn)為，基礎(chǔ)研究關(guān)鍵在人，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”給科研人員的經(jīng)費(fèi)使用更多自主權(quán)，有利于推動(dòng)基礎(chǔ)研究工作。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量。然而目前民營企業(yè)發(fā)展過程中仍存在信心不足問題，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然困難重重。劉文賢委員從政府和企業(yè)關(guān)系的角度出發(fā)，認(rèn)為問題在于：民營企業(yè)被區(qū)別對待、認(rèn)同感較差，地方政府新官不理舊賬、優(yōu)惠政策短命，市場準(zhǔn)入不公、要素配置不合理，政商關(guān)系“清”而不“親”、避而遠(yuǎn)之。
2019年《政府工作報(bào)告》中明確，要“下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”。為此，顏明委員建議，繼續(xù)加大涉企收費(fèi)的減免力度，對亂收費(fèi)等違規(guī)行為采取零容忍態(tài)度。另外，要實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面的平等待遇，有效緩解民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的融資難、融資貴問題。
激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還需要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。吳以環(huán)委員建議，成立全國互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)測中心，建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)測預(yù)警信息和資訊平臺(tái)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，而轉(zhuǎn)型困難的癥結(jié)，往往并非表面上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。針對近年來東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的困難，李萌嬌委員認(rèn)為，問題的關(guān)鍵在于歷史包袱沉重。東北是老工業(yè)基地，下崗職工多，市場化進(jìn)程不夠完備，養(yǎng)老金足額發(fā)放的壓力很大。她建議進(jìn)一步加快養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，使東北輕裝上陣，加快全面振興。
扎根中國大地辦人民滿意的教育
教育是民盟的界別特色和優(yōu)勢，心系教育是民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)，為“辦好人民滿意的教育”建言，民盟責(zé)無旁貸。
基礎(chǔ)教育階段是學(xué)習(xí)生涯的起點(diǎn)。近年來，中小學(xué)緊密圍繞立德樹人目標(biāo)，進(jìn)行了大量探索研究，但仍存在一些問題。為此，丁梅委員建議：基礎(chǔ)教育階段推進(jìn)立德樹人應(yīng)堅(jiān)持“五育”并舉，即推進(jìn)文化育人，堅(jiān)持制度育人，實(shí)施課程育人，探索實(shí)踐育人，重視“三全”育人。
今年全國兩會(huì)上，職業(yè)教育成為委員們關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。郝際平委員說，應(yīng)在全社會(huì)努力營造“行行出狀元”的氛圍，讓大家愿意去讀職業(yè)院校，幫助更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。李劍萍委員對《政府工作報(bào)告》中“百、千、萬”三個(gè)數(shù)字印象很深。他認(rèn)為，高職招生即將擴(kuò)招100萬人，如何招得來、接得住、教得好，需要周密部署、落實(shí)到位。用于職工培訓(xùn)的1000億元撥款和10000億元中央教育財(cái)政支出，一定要制定好落實(shí)措施，確保錢花在刀刃上。鄭永飛委員認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育的最低標(biāo)準(zhǔn)是解決就業(yè)問題，最高標(biāo)準(zhǔn)是加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類人才。發(fā)展教育應(yīng)該把兩者協(xié)調(diào)起來，在解決就業(yè)、保障民生基礎(chǔ)上，同時(shí)辦好兩類教育，滿足國家專業(yè)技能人才需求。王絢委員建議，職業(yè)教育應(yīng)更加注重推進(jìn)產(chǎn)教融合，要突破現(xiàn)有用人模式，加大產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)，加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，還要注重提高學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力，力爭在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企合作上有所突破。
我國高等教育學(xué)科發(fā)展不平衡，國家戰(zhàn)略需求不可或缺的若干學(xué)科日趨薄弱，與國際先進(jìn)水平差距加大。魯安懷委員提出，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的均衡與良性發(fā)展，亟待采取切實(shí)有效的措施。他建議，進(jìn)一步深化改革人才和成果評價(jià)體系，扶持薄弱學(xué)科人才梯隊(duì)建設(shè)和杰出人才培養(yǎng)，設(shè)立國家戰(zhàn)略需求薄弱學(xué)科發(fā)展特別支持計(jì)劃。
目前粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展存在體制機(jī)制不完善、高等教育與科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力較弱、三地雙向交流不暢等問題。為此，溫思美委員提出三條建議：一是完善協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)對接機(jī)制，二是搭建學(xué)科與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，三是建立三地高校交流合作便利化通道。
隨著我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大，教育不均衡問題愈加突出，高校發(fā)展分化趨勢加劇。魏世忠委員建議，從服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，應(yīng)進(jìn)一步加大對中西部地方高校“雙一流”學(xué)科的培育力度，并對擁有優(yōu)勢、特色學(xué)科的中西部地方高校設(shè)置“一流學(xué)科”的培育學(xué)科。
東西部地區(qū)教育不均衡問題還體現(xiàn)在中西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童閱讀資源整體匱乏，實(shí)際課外閱讀數(shù)量、時(shí)間和頻次等遠(yuǎn)低于城市兒童等方面。為此，俞敏洪委員呼吁政府、社會(huì)等有關(guān)方面采取更多措施改變這一現(xiàn)狀，包括國家設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支持、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在貧困地區(qū)開設(shè)課外閱讀課程、增加圖書采購等。
我國學(xué)前教育發(fā)展面臨幼教資源及師資相對短缺等突出問題。梁麗萍委員建議，落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法；出臺(tái)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)一納入編制管理；明確新建小區(qū)配套幼兒園歸屬；明確普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
阮詩瑋委員認(rèn)為，辦好人民滿意的教育還體現(xiàn)在“全方位、多角度、多維度、全生命周期地來安排好我們的教育”。針對近年來民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一些深層次問題，他建議，應(yīng)規(guī)范民教機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，給予民辦教育以科學(xué)、準(zhǔn)確的法律身份定位，落實(shí)扶持民辦教育政策，完善外部監(jiān)督管理機(jī)制。
激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大現(xiàn)實(shí)意義。中共十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平同志在參加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)，再次就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表重要講話，在代表委員中引起熱烈反響。
趙振銑委員認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化發(fā)展是辯證統(tǒng)一、互為支撐的，但在城鎮(zhèn)化背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍存在一些問題。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，必須充分考慮城鎮(zhèn)化帶來的人口、資本、技術(shù)等資源要素的流動(dòng)，也必須充分依靠城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的需求帶動(dòng)作用，搶抓時(shí)代機(jī)遇，大膽改革創(chuàng)新。
王維平委員提出，目前很多農(nóng)村老人終身勞作，直至生命的最后一刻。而隨著農(nóng)村空心化、老齡化問題的日益凸顯，農(nóng)村養(yǎng)老問題已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興中不得不面對的一個(gè)重要問題。
冀永強(qiáng)委員認(rèn)為，提高貧困地區(qū)農(nóng)村兒童健康水平，對于打破貧困代際傳遞、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。但從實(shí)地調(diào)研的情況來看，劣質(zhì)食品泛濫、膳食營養(yǎng)教育缺失、兒童認(rèn)知不足、監(jiān)管力量薄弱等問題在貧困地區(qū)較為突出，對農(nóng)村兒童特別是貧困家庭兒童身體健康構(gòu)成威脅。他呼吁，應(yīng)高度重視貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)健康問題。
楊君武委員建議，應(yīng)多措并舉，有計(jì)劃地逐步提高鄉(xiāng)村居住集中度。依次提高自然村、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住集中度；通過舊房拆遷、危房改造、避險(xiǎn)安置、生態(tài)移民等手段推進(jìn)村民集中居?。怀浞掷冒徇w扶貧政策，促成村民集中居?。粐?yán)格禁止不按村莊建設(shè)規(guī)劃亂占宅基地和亂建住宅等行為。
李明蓉委員認(rèn)為，村級組織人才隊(duì)伍是黨和政府最基層的工作人員，承載著鄉(xiāng)村振興的重大使命。村級組織人才振興，鄉(xiāng)村才能振興。她建議，破解體制束縛，創(chuàng)新村級組織人才隊(duì)伍管理體制；開門納賢，拓寬鄉(xiāng)村干部人才來源渠道；強(qiáng)化培訓(xùn)和樹建典型并舉，提高村干部崗位履職水平；提高待遇與減負(fù)增效并舉，提升村干部職業(yè)吸引力。
像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境
2019年《政府工作報(bào)告》中指出，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。面對當(dāng)前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列問題，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出地位。
河北白洋淀是華北平原現(xiàn)存最大的天然淡水湖泊，其上游河流生態(tài)環(huán)境治理是雄安新區(qū)生態(tài)建設(shè)順利起步、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。邊發(fā)吉委員呼吁，要加強(qiáng)白洋淀上游河道生態(tài)治理。強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成共振合力；緊盯入淀河流水質(zhì)，著手狠抓整治；加強(qiáng)上游河道治理，提高防洪防污能力；加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施的支持力度，激活多方潛力。
云南撫仙湖是我國最大的深水型淡水湖泊和重要的戰(zhàn)略備用水資源。為更好保護(hù)撫仙湖，賈楠委員建議，將撫仙湖的保護(hù)提高到國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行支持與統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)保護(hù)，避免走先污染再治理的老路。
北方地區(qū)大量焚燒農(nóng)作物秸稈，既是資源合理利用問題，也是環(huán)境保護(hù)問題。為此，趙雨森委員建議，加大秸稈處理補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民綜合利用秸稈，有效提高耕地質(zhì)量。
國家公園是為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域，荒漠區(qū)目前尚無此類試點(diǎn)。為此，董恒宇委員呼吁，建立巴丹吉林沙漠國家公園。他提出，保護(hù)這一地區(qū)并進(jìn)行深入研究，是傳統(tǒng)文化保護(hù)的需求，也是自然保護(hù)管理的需求，對于揭示亞洲中部干旱區(qū)環(huán)境演變及生物演化具有重要的科學(xué)意義。
大湄公河次區(qū)域是亞洲增長動(dòng)能最強(qiáng)、合作勢頭最好的次區(qū)域，區(qū)域合作對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和打造亞洲命運(yùn)共同體具有非常重要的意義和價(jià)值。徐彬委員建議，由我國政府牽頭，把包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國和中國云南等在內(nèi)的區(qū)域作為一個(gè)有機(jī)整體，構(gòu)建“大湄公河次區(qū)域生物多樣性保護(hù)圈”。
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