2018年3月以來，美國政府針對我國的單邊貿(mào)易保護主義不斷加碼、步步緊逼，不僅對從我國進口的鋼鐵、鋁制品征收高額關(guān)稅，而且揮舞“301調(diào)查”大棒，對從我國進口的高技術(shù)含量產(chǎn)品加征關(guān)稅，并限制我國企業(yè)在美的投資并購等活動。面對美國的單邊主義、霸凌主義做法，我國政府態(tài)度非常明確，“不愿打，但也不怕打，必要時不得不打”。這次中美經(jīng)貿(mào)摩擦不管是從貿(mào)易數(shù)量、規(guī)模，還是從摩擦級別和復雜程度上看，在世界貿(mào)易戰(zhàn)史上都是沒有先例的，許多方面大大超出了人們的預期。雖然中美兩國就中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題已進行了多個回合的磋商、談判，但從目前來看，許多問題仍未達成共識，需要做的工作還有很多，問題的徹底解決任重道遠。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦是一場持久戰(zhàn)

中美經(jīng)貿(mào)摩擦的原因十分復雜，既有經(jīng)濟方面的原因，也有發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路方面的原因，還有中西方文明、文化方面的原因，甚至包括美國國內(nèi)政治、國際治理結(jié)構(gòu)以及其現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普治國理念等方面的原因。這些原因犬牙交錯、相互影響、相互作用，使中美經(jīng)貿(mào)摩擦變得格外曲折和復雜。

首先，從經(jīng)濟方面看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦的直接原因在于中美貿(mào)易的長期不平衡。據(jù)美方統(tǒng)計，中美貿(mào)易逆差從2012年的6909億美元上升到2016年的6979億美元，逆差額度占美國整個貿(mào)易逆差來源的46%，占比情況與20世紀60年代的西歐、80年代的日本相類似。特朗普政府貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤不無敵意地認為，中國在關(guān)稅壁壘、投資限制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府補貼等方面對美國企業(yè)的不公平待遇，是導致中美巨額貿(mào)易逆差的重要原因。中美經(jīng)貿(mào)談判組成員、美國商務部部長羅斯指出，解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦不僅要聚焦削減貿(mào)易赤字，還應包括有爭議的中國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策。

其次，從發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路方面看，特朗普上臺后，美國在中國問題上態(tài)度強硬，經(jīng)常批評中國，甚至將美國自身的發(fā)展困境歸咎于中國的發(fā)展戰(zhàn)略。2018年美國《國防戰(zhàn)略報告》將中國首次定位為“戰(zhàn)略性競爭對手”，把中國視為美國實現(xiàn)稱霸世界、主導世界政治經(jīng)濟秩序戰(zhàn)略意圖的最大障礙。美國認為，中國經(jīng)濟的快速崛起挑戰(zhàn)了美國的經(jīng)濟霸權(quán)，中國的發(fā)展戰(zhàn)略挑戰(zhàn)了美國的地緣政治，中國的發(fā)展理念挑戰(zhàn)了美國意識形態(tài)和西方文明。為了維護美國在世界上的霸權(quán)地位，美國需要對中國進行制裁和限制，而挑起貿(mào)易戰(zhàn)正是美國制裁中國的重要手段。

再次，從文化、文明方面來看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦的深層次原因是中美兩國所代表的中西方文化、文明的沖突，而文化、文明的沖突本質(zhì)是價值觀的沖突，其所反映的是東西方兩種不同文化情感和文明本位的沖突，這個層次的矛盾是理解中美關(guān)系和中美經(jīng)貿(mào)摩擦的核心與關(guān)鍵。從這一視角出發(fā)，經(jīng)濟貿(mào)易及發(fā)展模式都還只是手段，而在“文明的沖突”中取勝才是中美斗爭的最終目的。美國哈佛大學教授亨廷頓對現(xiàn)代文明沖突進行了深入研究，他指出，“文明的沖突”將是未來國家之間沖突的主導模式。1996年亨廷頓在其名著《文明的沖突》中似乎預言了今日中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生的必然性，并就其文化方面的原因進行了深入剖析。如果我們從“文明的沖突”的層面來解讀中美貿(mào)易戰(zhàn)，則情況就會變得不容樂觀，對中國來說將會是一場十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

由此可見，處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅是解決巨額貿(mào)易逆差這么簡單，而是要處理諸如科技、經(jīng)濟、貨幣、文化、意識形態(tài)等領(lǐng)域的眾多復雜棘手的問題。這次中美經(jīng)貿(mào)摩擦完全不同于美國與其他國家之間的貿(mào)易戰(zhàn)，也不同于過去中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，其廣度和深度都是前所未有的，它既是經(jīng)濟層面的“貿(mào)易戰(zhàn)”，也是發(fā)展戰(zhàn)略層面的“新冷戰(zhàn)”，還是文化層面的“文明的沖突”，這將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦不能意氣用事

既然中美經(jīng)貿(mào)摩擦具有必然性、長期性、全面性，那么中美之間的博弈就不會是一個短期輕松的過程，不能指望速戰(zhàn)速決，更不能意氣用事，急躁蠻干。應充分認識中美經(jīng)貿(mào)摩擦的復雜性，要保持戰(zhàn)略定力，做好打持久戰(zhàn)的準備。

首先，應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，要沉著冷靜，切忌心浮氣躁，做法過激。要正確認識中美經(jīng)貿(mào)摩擦的性質(zhì)和復雜性，制定恰當?shù)膽獙Σ呗?，采取切實可行的措施，不能操之過急，自亂陣腳，要有戰(zhàn)略定力。同時，要密切關(guān)注和把握中美經(jīng)貿(mào)摩擦的發(fā)展變化態(tài)勢，做到有理有節(jié)，把握分寸，不說過頭話，不做過頭事，維護中國自身利益要符合國際法和國際道義，盡量避免傷害對方利益，緩解貿(mào)易沖突程度，防止并抑制貿(mào)易摩擦的升級，特別要避免將貿(mào)易摩擦升級為更復雜的戰(zhàn)略爭端。同時要警惕把中美經(jīng)貿(mào)摩擦引向狹隘的民族主義甚至是民粹主義思潮，應將處理中美貿(mào)易爭端引向理性和規(guī)范的軌道。

其次，應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，要以靜制動，行所當行，做好自己的事情。在處理中美貿(mào)易爭端中，要堅持我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標不動搖。具體說，就是要堅持中華民族偉大復興的目標不動搖，堅持和平發(fā)展的對外戰(zhàn)略不動搖，堅持推動經(jīng)濟全球化和對外開放的基本戰(zhàn)略不動搖。這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，處理中美貿(mào)易爭端不能偏離這個大局，更不能丟了這個大局。也就是說，處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，必須有利于實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標，有利于實現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟全球化和對外開放的戰(zhàn)略目標。處理中美貿(mào)易爭端，還應調(diào)整現(xiàn)有對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和政策，強化國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，依靠龐大的國內(nèi)市場和完整的經(jīng)濟體系實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。要進一步降低對外依存度，加大出口導向政策調(diào)整力度，盡可能減少出口補貼，讓人民幣匯率發(fā)揮調(diào)節(jié)國際收支平衡的作用。在處理中美貿(mào)易爭端中，要注意練好內(nèi)功。下大力氣加快技術(shù)創(chuàng)新、推進產(chǎn)業(yè)升級、深化改革開放、改善投資環(huán)境等。

再次，應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，要注意策略，以柔克剛，伺機而動。要化解中美貿(mào)易爭端，首先要搞清楚美國的戰(zhàn)略意圖，并采取正確的策略予以制止。美國對中國挑起貿(mào)易爭端的總體目標概括講有兩個，一是利益目標，二是戰(zhàn)略目標。利益目標指美國貿(mào)易政策旨在調(diào)整中美貿(mào)易長期不平衡及其背后的利益分配不平衡局面，重點在于保護美國鋼鐵、機械、汽車及其他制造業(yè)企業(yè)和工人的利益。戰(zhàn)略目標指美國貿(mào)易政策旨在削弱中國經(jīng)濟增長潛力，降低中國挑戰(zhàn)美國權(quán)力、影響力和利益的能力。其政策重點在于降低中國企業(yè)技術(shù)進步能力和國際競爭力，美國對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新活動等發(fā)起的“301調(diào)查”以及對“中國制造2025”采取的制裁措施，就屬于這種戰(zhàn)略目標下的政策措施。相較而言，美國的戰(zhàn)略目標對我國的影響要更大一些，更長遠一些。所以，在處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題時，鉗制美國戰(zhàn)略目標及其意圖的實現(xiàn)應為重中之重。為此，必須充實中國自身的實力，提高自己的競爭力和反制能力，努力使自己立于不敗之地。這要求我們堅持市場化的改革開放，切實踐行新發(fā)展理念，持續(xù)保持經(jīng)濟增長潛力，努力維持經(jīng)濟的中高速增長。同時，要注意美國內(nèi)部利益集團之間存在的分歧，通過有關(guān)政策的適時調(diào)整，改變美國對華政策的走向。

在化解中美貿(mào)易爭端的策略上要做到有限可控。加快人民幣與其他國家的貨幣互換活動，抵御強勢美元帶來的貿(mào)易損失和經(jīng)濟風險。同時注意提升我國的軟實力，加強國際溝通能力建設，塑造我國良好的大國形象，提升中國的國際地位。另外，注意在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中要本著相互尊重的原則，用足夠的耐心和戰(zhàn)略定力與美國展開持久的博弈。

多策并舉化解中美經(jīng)貿(mào)摩擦

化解中美經(jīng)貿(mào)摩擦涉及很多問題，有些問題是當前必須解決的，而有些問題只有在未來條件成熟時才能擇機解決。因此，解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦必須立足長遠，著眼當下，多策并舉，各方聯(lián)動。

第一，進一步擴大對外開放。改革開放40年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，然而從對外開放的廣度、深度和力度來看，都不同程度地存在問題。以服務行業(yè)為例，由于對外開放的不足，導致金融、電信、物流、教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新和競爭能力，難以很好地滿足群眾上學、就醫(yī)、出行、文化服務消費等不斷增長的需要。因此，應以更大決心、更大勇氣推動新一輪改革開放。一是改革國內(nèi)行業(yè)管制和要素市場化，降低服務業(yè)和制造業(yè)部門的關(guān)稅壁壘。二是加強負面清單管理，改善投資環(huán)境，在知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策等方面為外資企業(yè)提供更廣泛、更自由的運營空間，保障它們參與市場公平競爭。三是深化自貿(mào)區(qū)改革，賦予其更大的經(jīng)營自主權(quán)。推進自由貿(mào)易港、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，為更好地推進對外開放提供支撐。四是做好我國對外貿(mào)易政策的調(diào)整，將過去以出口為重點的政策調(diào)整為進出口并重，并下大力氣增加進口。通過主動擴大進口，推動國際貿(mào)易的收支平衡，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。五是繼續(xù)推行“一帶一路”倡議，聯(lián)合東盟、南美、非洲以及歐盟、日韓等開展廣泛的雙邊合作和多邊合作，全方位、多層次推進對外開放，以抵消中美經(jīng)貿(mào)摩擦給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益損失和經(jīng)濟風險。

第二，積極參與多邊談判機制，加強對國際輿論的引導。如果僅依靠世界貿(mào)易組織機制，中美貿(mào)易談判中，美國一定會提出許多無理要求，給我們制造障礙和麻煩。為使我國打開更為有利的局面，就需要積極參與多邊談判，維護多邊體系，并把美國拉入多邊體系當中，創(chuàng)造理想的談判氛圍。同時，加強輿論引導，在維護世界貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化方面贏得國際認同，按照世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，對美國的不合理做法和制裁進行抗議和反制。另外，要積極維護世界和平安全和自由貿(mào)易的有關(guān)規(guī)則，推動國際社會的法治化。

第三，進一步深化改革，激發(fā)經(jīng)濟活力。首先，應進一步推進國有企業(yè)改革。改革開放以來，雖然國有企業(yè)進行了成效顯著的改革，但仍然存在激勵不夠充分、經(jīng)濟效率比較低下等問題，因此要繼續(xù)深化改革，加大市場化改革和混合所有制改革的步伐，進一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和激勵制度，同時推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其次，要大力發(fā)展民營企業(yè)，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，建立健全高質(zhì)量的民營經(jīng)濟體系，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。此外，要加快稅收的改革步伐，進一步減輕企業(yè)的稅收負擔，激發(fā)企業(yè)的活力、能動性和創(chuàng)造性。

第四，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。中美經(jīng)貿(mào)摩擦，尤其是“中興事件”不啻為一服清醒劑，讓我們意識到我國與美國之間仍然存在著巨大的技術(shù)差距。事實上，我們在許多核心技術(shù)、核心原材料、元器件、基礎技術(shù)等方面仍與美國有較大差距，所以加快技術(shù)創(chuàng)新是未來增強我國國際競爭力、在貿(mào)易爭端中獲得主動的關(guān)鍵所在。因此，我們要切實增強自主創(chuàng)新的緊迫感，更好地發(fā)揮市場的基礎調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮政府的推動作用，增加企業(yè)的研發(fā)投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新的政策和制度，加快自主創(chuàng)新的步伐。加強與發(fā)達國家的技術(shù)合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，提高我國技術(shù)創(chuàng)新的能力。從生產(chǎn)的全球價值鏈看，我國的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及其競爭力仍處在價值鏈的中低端。因此，要提高我國產(chǎn)業(yè)的未來國際競爭力，應對我國人口紅利消失、資源成本上升以及環(huán)境壓力等問題，就必須加快推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，即由“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變，用高端制造替代低端制造。這既是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，也是“二戰(zhàn)”以來各國工業(yè)化的歷史經(jīng)驗。

第五，多策并舉，多管齊下，重建中美戰(zhàn)略互信。目前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡管困難重重，但仍要想方設法建立中美戰(zhàn)略互信，這方面仍然有很多工作要做，仍然有較大的操作空間。從經(jīng)濟方面來講，我國可以從美國進口更多的能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、先進的制造材料、元器件和設備以及制造技術(shù)等，以緩解我國能源和部分農(nóng)產(chǎn)品短缺問題，提升我國工業(yè)制造能力和水平；同時加大加快在銀行、通信、教育等服務業(yè)方面的開放力度和步伐，改善中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。從政治文化方面來講，尊重西方國家的宗教信仰，贏得其社會及民眾對我們的認可，實現(xiàn)對我們抵制態(tài)度的轉(zhuǎn)變。在對付全球恐怖主義勢力上，與包括美國在內(nèi)的西方國家合作，用世界文明對付世界野蠻，從而間接地緩解中美經(jīng)貿(mào)摩擦。以中西文明攜手為契機，共同對付野蠻，重建戰(zhàn)略互信，有助于中國和平崛起，也有助于中華民族的偉大復興。