2020年是我國脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)全民小康目標(biāo)，是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的核心工作。為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，化解返貧風(fēng)險(xiǎn)，就要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)就業(yè)，是幫助農(nóng)村群眾穩(wěn)定脫貧奔小康的最根本措施。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。新中國70多年的鄉(xiāng)村發(fā)展，從土地改革到合作化，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，從解決吃飯生活問題到推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，中國在不斷探索中走出了一條中國特色的脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路。今年新冠肺炎疫情的暴發(fā)也促使人們針對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生新的、深層次的思考，比如，如何保障農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)供給，構(gòu)建農(nóng)商融合的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域現(xiàn)代化；如何建立促進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村治理體系和經(jīng)濟(jì)組織；如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的鄉(xiāng)村公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園” 。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要從中國的實(shí)際出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，而鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)、形式、內(nèi)容，城鄉(xiāng)如何均等化等都將由此重新定位。推動(dòng)鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)、治理改革的深化，是實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村振興的工作目標(biāo)提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。為此，未來鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境要著重以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、公共服務(wù)均等化”的“四化”為切入點(diǎn)，建立一整套符合中國特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展體系。

“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體化”是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從合作化到家庭承包經(jīng)營，再到今天的合作社，是伴隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升而不斷演進(jìn)的。隨著鄉(xiāng)村振興的開展，農(nóng)村生產(chǎn)資料、集體資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理、運(yùn)營和收益的分配形式等都亟待改革和完善，以確定集體經(jīng)濟(jì)的主體地位和組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集體化統(tǒng)籌管理、經(jīng)營和分配。讓集體經(jīng)濟(jì)的所有者，切實(shí)從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益，做到抱團(tuán)取暖、攜手發(fā)展。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的根本，是鄉(xiāng)村振興的支撐。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和生態(tài)特征，造就了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢；而農(nóng)業(yè)的計(jì)劃性、品質(zhì)保障、科技創(chuàng)新等，都決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要納入企業(yè)化發(fā)展的軌道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自耕農(nóng)模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。面對當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須有所突破：要做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適度規(guī)?；a(chǎn)銷融合、農(nóng)超對接，讓生產(chǎn)單位、營銷平臺(tái)、消費(fèi)需求形成有機(jī)體；避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息不清、盲目擴(kuò)張、流通不暢；順暢供給與需求的銜接；防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目發(fā)展、缺少計(jì)劃性，阻礙其規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理運(yùn)營，做到有計(jì)劃的生產(chǎn)，不僅是破解以上問題的有效辦法，而且也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、定制化的必由之路。

“基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。中國作為世界上歷史最悠久、文化底蘊(yùn)最深厚、農(nóng)業(yè)歷史最長久的文明古國和實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代跨越式發(fā)展的國家，其鄉(xiāng)村既有深厚的文化底蘊(yùn)、歷史積淀、生態(tài)資源和人文優(yōu)勢，同時(shí)也存在著資源與發(fā)展條件不相適應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施與生活需求不相適應(yīng)等問題，整體條件仍不能滿足人民群眾對美好生活向往的需求，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這種對發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的嚴(yán)重制約，又進(jìn)一步導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興難于落地。為此，應(yīng)大力開展“設(shè)計(jì)走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護(hù)等系統(tǒng)需求，對基礎(chǔ)設(shè)施、村域環(huán)境、文化保護(hù)、村落民居等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。一方面要做到“一村一設(shè)計(jì)”，保持村域環(huán)境形象不變，提升村民生活品質(zhì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)有序，保護(hù)文化資源，突出生態(tài)特色。避免大拆大建，按需補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著重加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公路的等級水平，完善通訊設(shè)施布局，構(gòu)建垃圾分類與物資回收再利用對接工程等。避免搞不適宜鄉(xiāng)村需求的 “拍腦袋工程”。另一方面要本著“吃外住內(nèi)”的原則，進(jìn)行精細(xì)化的民居設(shè)計(jì)。民居特別是傳統(tǒng)地方村落的民居，是鄉(xiāng)村文化和其所在地區(qū)地域特征的載體。設(shè)計(jì)上要做到“保持民居的外觀形象不變，提升民居內(nèi)部的生活設(shè)施水準(zhǔn)”，讓鄉(xiāng)村的形象特色保持鮮明，讓居民舒適幸福。

“公共服務(wù)均等化”是鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)?；竟卜?wù)的城鄉(xiāng)均等化水平是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)和諧宜居、生活富裕、安居樂業(yè)的小康社會(huì)新農(nóng)村，就要統(tǒng)籌公共資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、均等服務(wù)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制。具體而言，一是提高公共服務(wù)水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量，填補(bǔ)空白和短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)從有到好的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)從形式上的普惠上升到實(shí)質(zhì)上的公平。二是要推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和困難群體基本公共教育和基本醫(yī)療服務(wù)的短板，讓農(nóng)村的孩子真正接受良好教育，讓農(nóng)村群眾真正擺脫因病致貧，讓農(nóng)村的老人老有所養(yǎng)。三是不斷補(bǔ)齊農(nóng)村公共文化服務(wù)短板，充分發(fā)揮文化扶貧在鄉(xiāng)村振興中的作用，注重挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，傳承地方非遺。四是注重地方文化的挖掘與休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，以文化人，以文會(huì)友，打造鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目，服務(wù)城鄉(xiāng)文化交流，提升文化消費(fèi)水平。五是提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。

農(nóng)村“四化”建設(shè)相互支撐，互為依托，缺一不可。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為對外合作與農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展提供組織保障和法治依據(jù)；基礎(chǔ)設(shè)施的完善，又為鄉(xiāng)村開放、城鄉(xiāng)交流提供便捷舒適的條件；公共服務(wù)水平的提升，可以使城鄉(xiāng)交流、生活互動(dòng)再無障礙?？傊?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“四化”是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的必然方向，也是中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路的發(fā)展根基，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村興旺的前提和保障。

（作者單位：民盟北京市委）