數(shù)字貿(mào)易是指以互聯(lián)網(wǎng)為傳輸通道、以數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)為交換手段、以電子支付為主要結(jié)算方式的新型貿(mào)易形態(tài)，它改變了全球商業(yè)模式，為新型產(chǎn)業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升提供了動(dòng)力和源泉，為中小企業(yè)進(jìn)入國際市場提供了廣闊的空間和機(jī)遇，成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力和新引擎。由于數(shù)字貿(mào)易對國際貿(mào)易發(fā)展和國家在全球價(jià)值鏈中地位及競爭力的巨大影響，各國特別是發(fā)達(dá)國家都把數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略和國際貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展的地位，紛紛出臺(tái)各種支持政策加快數(shù)字貿(mào)易的擴(kuò)張和升級。在這場數(shù)字貿(mào)易的國際競爭中，我國應(yīng)該認(rèn)真把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，充分釋放數(shù)字紅利，提高我國數(shù)字貿(mào)易的國際競爭力，推動(dòng)我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)支持性要素資源的持續(xù)發(fā)展，提高數(shù)字貿(mào)易的競爭力
支持性要素資源一般主要包括人才、技術(shù)、資金、政策、基礎(chǔ)設(shè)施等。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展離不開支持性要素資源的供給，支持性要素資源供給不足，就會(huì)影響數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展。目前我國支持性要素資源供給嚴(yán)重不足，高素質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)人才和管理人才缺乏，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制缺乏，研發(fā)資金投入不足，涵蓋產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、科技創(chuàng)新、人才等政策不完善，數(shù)字技術(shù)及其貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。為此，必須采取強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)支持性要素資源的持續(xù)供給。
首先，加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加大高端人才的引進(jìn)力度。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策和激勵(lì)機(jī)制，從科研基金支持、職稱評審、住房保障、子女就學(xué)、家屬安置等方面給予引進(jìn)高端人才以支持。二是改革人才培養(yǎng)模式和體系。將數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用融入我國各個(gè)教育階段，積極推進(jìn)高等教育和科研院所與數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的融合銜接，探索跨界聯(lián)合培養(yǎng)模式。三是建立適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的培訓(xùn)體系。借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易人才網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，加大對數(shù)字貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)者的培訓(xùn)，提升數(shù)字化技能水平與數(shù)字化思維。
其次，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)及數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易的理論研究。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等核心數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)的參與積極性，發(fā)展壯大數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，建立有效的“產(chǎn)學(xué)研”一體化平臺(tái)，加快數(shù)字貿(mào)易商業(yè)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在移動(dòng)設(shè)備、社交媒體以及支付服務(wù)中的推廣和應(yīng)用。另外，加強(qiáng)對數(shù)字貿(mào)易的理論研究工作。對數(shù)字貿(mào)易的理論研究應(yīng)從構(gòu)建符合我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實(shí)踐與利益的理論體系出發(fā)，注重解決我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，為促進(jìn)我國數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展提供理論支撐。
再次，加大數(shù)字領(lǐng)域的科研投入，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制。要加大數(shù)字技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的科研投入，對核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備研制及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大財(cái)政資金支持力度。同時(shí)要改革數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投融資機(jī)制。目前融資困難是阻礙企業(yè)特別是中小企業(yè)深度參與數(shù)字貿(mào)易的最大問題，應(yīng)拓展中小型數(shù)字化企業(yè)融資渠道，通過減稅等政策鼓勵(lì)企業(yè)投資數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
另外，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。目前我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于美國來說仍顯落后。應(yīng)加快發(fā)展5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快融入全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化安全技術(shù)和安全管理防護(hù)，構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防控體系，提高重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。加強(qiáng)數(shù)字新技術(shù)的市場轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的市場化應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展軟件基礎(chǔ)。
建立健全數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管政策體系
推動(dòng)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需要合理完善的法律法規(guī)和監(jiān)管政策體系支撐。目前我國數(shù)字貿(mào)易的立法和監(jiān)管明顯落后于實(shí)踐，傳統(tǒng)貿(mào)易體制機(jī)制難以適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的要求。我國在數(shù)據(jù)收集、整理和數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)以及隱私、商業(yè)機(jī)密和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的相關(guān)法律法規(guī)多有空白或者不夠完善。為此，應(yīng)建立健全數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管政策體系。
首先，建立健全數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)。加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易法律框架，逐步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)接入、跨境數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)適用和管理、互聯(lián)網(wǎng)訪問與使用、電子交易認(rèn)證、個(gè)人數(shù)據(jù)管理與協(xié)調(diào)、個(gè)人隱私保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的配套規(guī)則，完善數(shù)字貿(mào)易的法律制度體系。支持學(xué)術(shù)界加強(qiáng)對數(shù)字貿(mào)易立法的研究，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為我國開展數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù)提供法律保障。
其次，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易管理方式，完善數(shù)字貿(mào)易管理體系。數(shù)字貿(mào)易是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)貿(mào)易相結(jié)合衍生出來的新業(yè)態(tài)、新模式，業(yè)務(wù)范圍涉及貿(mào)易、金融、稅收、互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等多個(gè)領(lǐng)域，比傳統(tǒng)貿(mào)易更為復(fù)雜和多變，傳統(tǒng)貿(mào)易單一的監(jiān)管方式很難適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的需要，因此必須創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易管理方式，完善數(shù)字貿(mào)易管理體系。一是要實(shí)施數(shù)據(jù)的分級分類管理制度。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，制訂政府?dāng)?shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，提高政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)和監(jiān)管水平。二是要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)流通制度。數(shù)據(jù)交易流通中，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立和完善數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易及其產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善數(shù)據(jù)收益補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收益保護(hù)和管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和自由流通。三是加快國內(nèi)數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)則建設(shè)。積極推動(dòng)個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)使用規(guī)則、數(shù)據(jù)管理規(guī)則和電子交易相關(guān)規(guī)則建設(shè)，建立適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的核算和指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)貿(mào)易企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
再次，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系，打造支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展的長效機(jī)制。一是完善數(shù)字貿(mào)易的監(jiān)管服務(wù)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，降低數(shù)字貿(mào)易準(zhǔn)入壁壘，打造適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的高水平的監(jiān)管體系。二是設(shè)立數(shù)字貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)基金，加大對重點(diǎn)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)企業(yè)的資金扶持力度，加大對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政投入力度，培育一批競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易金融服務(wù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放。三是不斷探索財(cái)稅與金融政策相結(jié)合的多元化體系，進(jìn)一步完善以一般規(guī)則、行業(yè)規(guī)則和行業(yè)自律相結(jié)合的體系和運(yùn)行機(jī)制，真正做到相關(guān)監(jiān)管制度和措施既能對數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展起到保護(hù)作用，又要對數(shù)字貿(mào)易中的不合理行為給予有效監(jiān)督。
加快培育數(shù)字貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
相比歐美發(fā)達(dá)國家，我國數(shù)字貿(mào)易的模式和業(yè)態(tài)還不夠多樣化，質(zhì)量和水平也不高，同時(shí)數(shù)字貿(mào)易在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展也不均衡，數(shù)字貿(mào)易內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的問題。因此，未來需要加快培育數(shù)字貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，在數(shù)字內(nèi)容、云計(jì)算服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域有更多的拓展。
首先，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)或數(shù)字貿(mào)易綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易中心。從競爭性及成本來看，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)或綜合試驗(yàn)區(qū)對縮短數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展無疑是最有效的。因此要加快數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，積極探索發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的模式和路徑，先試先行高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，打造具有國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易中心，并將積累的成熟經(jīng)驗(yàn)逐步向全國推廣。
其次，逐步解決數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡問題。目前我國數(shù)字貿(mào)易的主要模式是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的跨境電子商務(wù)迅速成長，跨境電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)占據(jù)了較高的市場份額。但是我國在數(shù)字化產(chǎn)品貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域發(fā)展比較落后，而后者恰恰代表了數(shù)字貿(mào)易的未來發(fā)展方向。因此我們必須下功夫解決好數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的結(jié)構(gòu)失衡問題，在做好數(shù)字技術(shù)應(yīng)用層面即跨境電子商務(wù)創(chuàng)新工作的同時(shí)，更多地做好數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)層面即數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新工作，從而提升數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的后勁和國際競爭力。
再次，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升的新模式。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及智能制造，促進(jìn)制造、能源、材料、生物等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合和創(chuàng)新，加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)、人腦模擬、信息材料、生物傳感等新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用；進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全面變革，加速數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)展，利用數(shù)字技術(shù)加快數(shù)字傳媒、在線教育、數(shù)字醫(yī)療、智能物流、數(shù)字金融、數(shù)字公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對產(chǎn)品和服務(wù)個(gè)性需求的定制化，釋放數(shù)字消費(fèi)者紅利；加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的滲透、促進(jìn)數(shù)字精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)追溯等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。
最后，推動(dòng)企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力，大力提高外貿(mào)綜合服務(wù)數(shù)字化水平。具體講，就是要加強(qiáng)交流合作、跟蹤研究數(shù)字化發(fā)展，提升企業(yè)與客戶和供應(yīng)商之間聯(lián)系渠道的數(shù)字化水平，推進(jìn)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)知識儲(chǔ)備，重組工作流程，創(chuàng)新營銷和銷售模式與方法。
擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易對外開放，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定
數(shù)字貿(mào)易對外開放程度和全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定話語權(quán)，是影響數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的兩個(gè)根本性因素，目前我國在這兩個(gè)方面比起歐美發(fā)達(dá)國家，仍有較大差距。盡管目前我國在數(shù)字的貿(mào)易多邊及雙邊談判中積極提出數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)建議，但總體上影響有限，在規(guī)則制定上處于跟隨狀態(tài)。我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于不同階段，發(fā)展側(cè)重點(diǎn)存在一定差別，對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的訴求和主張也有諸多不同，這些都會(huì)對我國數(shù)字貿(mào)易的較快發(fā)展產(chǎn)生一定的消極影響。因此，要促進(jìn)我國數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，就必須進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易的對外開放水平，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。
首先，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易對外開放水平，實(shí)施以負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國民待遇的外資市場準(zhǔn)入和監(jiān)管措施。一是要放寬數(shù)據(jù)流動(dòng)限制，放寬數(shù)字貿(mào)易市場準(zhǔn)入；二是便利數(shù)字貿(mào)易通關(guān)，推進(jìn)政府相關(guān)數(shù)據(jù)信息透明化，開通消費(fèi)者電子認(rèn)證或電子簽名互認(rèn)等；三是在數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)率先開放數(shù)字產(chǎn)品有關(guān)服務(wù)，允許外國數(shù)字服務(wù)提供商以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)方式進(jìn)入中國市場，包括數(shù)字中心、云計(jì)算、社交媒體和搜索引擎等。當(dāng)然，在擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易對外開放時(shí)，要注意處理好開放和監(jiān)管以及數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)安全的關(guān)系，正確預(yù)見發(fā)展數(shù)字貿(mào)易可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，使數(shù)字貿(mào)易沿著正確的路徑向前推進(jìn)。
其次，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，提升國際話語權(quán)。目前歐美國家主導(dǎo)著全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)則談判，我國在該領(lǐng)域的建樹較少，亟待通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建，提升中國的話語權(quán)。一是要科學(xué)客觀地判斷數(shù)字貿(mào)易國際發(fā)展趨勢，深入分析主要國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)機(jī)制中有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的文本，研究各國的利益關(guān)切，找尋分歧中的平衡點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上提出體現(xiàn)我國自身利益的訴求主張，創(chuàng)造有利于我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則和環(huán)境。二是要合理利用并對接“美式模板”“歐式模板”部分規(guī)則，改善我國在數(shù)字貿(mào)易政策和規(guī)則方面存在的不足，積極融入全球高水平數(shù)字貿(mào)易規(guī)則之中，進(jìn)而適時(shí)應(yīng)對歐美發(fā)達(dá)國家數(shù)字貿(mào)易的挑戰(zhàn)。三是借力“一帶一路”建設(shè)，實(shí)踐數(shù)字貿(mào)易“中式模板”，積極與沿線國家開展雙邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則洽談，建立相關(guān)糾紛解決機(jī)制和數(shù)字貿(mào)易合作機(jī)制，率先將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”在沿線國家推行開來。四是要積極參與國際數(shù)字貿(mào)易談判，在國際上適時(shí)表達(dá)自身的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則立場，同時(shí)利用以中國為主的重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，主導(dǎo)推動(dòng)與發(fā)展中國家和地區(qū)的雙邊及多邊談判，探索構(gòu)建一套能夠反映發(fā)展中國家利益訴求的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。
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