企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量是關(guān)鍵

企業(yè)是市場經(jīng)濟的核心細胞，是經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新、民富國強、社會和諧的發(fā)動機，是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的壓艙石，是保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)的生力軍。

我國在2013年修改了《公司法》，大幅降低了公司注冊門檻，催生了大量公司，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2018年3月16日，我國登記市場主體跨入億戶時代。2019年12月14日，國家市場監(jiān)管總局企業(yè)注冊局有關(guān)負責人在中國資本市場法治論壇上介紹，截至2019年11月底，我國登記市場主體已達1.2億戶。其中，個體工商戶8000余萬戶，企業(yè)3808萬戶，企業(yè)中的九成是受《公司法》調(diào)整的公司。當然，企業(yè)的數(shù)量不簡單等同于企業(yè)的質(zhì)量與活力。

企業(yè)的出生率不如存活率重要。為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不應盲目追求企業(yè)的登記數(shù)量，而應追求企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。不提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，就難以提高要素的吸收消化能力與制造創(chuàng)造能力。當前，《公司法》的修改正在緊鑼密鼓地進行。筆者認為，當前經(jīng)濟工作的中心是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。公司法的制度設(shè)計既要有利于公司維持生存，更要促進公司繁榮與可持續(xù)發(fā)展。無論是公司登記，還是糾紛裁判、公司監(jiān)管、公司刑事司法，都要貫穿促進公司生存與可持續(xù)發(fā)展的理念。

抓緊推進資源配置市場化

社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義基本經(jīng)濟制度的核心內(nèi)容，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，完全適合我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，也體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的一般發(fā)展規(guī)律，是中國國情與國際慣例有機融合的偉大創(chuàng)造，應長期堅持。實事求是地說，我國社會主義市場經(jīng)濟體制雖已基本建立，但市場體系還很不完善。在土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識與管理等諸多生產(chǎn)要素市場都程度不同地存在著發(fā)育不均衡、不充分、不統(tǒng)一的碎片化、孤島化現(xiàn)象，更存在著要素資源價格被扭曲、要素使用效率不高、要素配置不公平、要素市場壁壘林立、要素流轉(zhuǎn)不暢、要素獲取成本較高、中小企業(yè)不正當競爭行為屢禁不絕、大企業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢愈演愈烈、地方保護主義屢見不鮮、行政壟斷根深蒂固、知識價值尚未被社會普遍尊重的體制機制性短板。因此，要素市場化配置不充分是計劃經(jīng)濟的最后堡壘，也是我國經(jīng)濟體制改革中最難啃的硬骨頭。

為加快完善現(xiàn)代市場體系，2013年中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。2017年中共十九大報告強調(diào)，“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵”。2019年中共十九屆四中全會在提及“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”時重申，要“推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平”。

沒有自由、平等、公平、高效的要素配置市場化，就沒有完善的市場經(jīng)濟體制。為深化要素市場化配置改革，中共中央、國務(wù)院2020年3月30日頒發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》就土地、勞動力、資本、技術(shù)與數(shù)據(jù)等五大生產(chǎn)要素市場的培育、定價機制與運行機制作出了全面部署，并鼓勵培育發(fā)展五大要素之外的多種新型要素形態(tài)。中共中央、國務(wù)院于2020年5月10日頒發(fā)的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》第四部分再次重申，“構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力”。

“春江水暖鴨先知”，市場在資源配置中起決定性作用的首要含義就是尊重企業(yè)的市場主體地位，保護企業(yè)的要素產(chǎn)權(quán)不受侵犯，鼓勵企業(yè)的商事活動自由，弘揚契約精神，鼓勵要素市場公平競爭，維護要素公平交易秩序，真正讓企業(yè)在資源配置中發(fā)揮主人翁作用。企業(yè)自治是現(xiàn)代企業(yè)法的靈魂，是企業(yè)自主創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的原動力，是市場經(jīng)濟活力之源，是創(chuàng)新型國家的干細胞，是市場要素的所有者與使用者，也是要素市場化配置的首要主體。因此，必須依法、平等、全面、精準地尊重與保護企業(yè)依法取得、占有、使用與處分要素的經(jīng)營自主權(quán)。

千方百計挖掘消費潛能

雖然我國國內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制，但國外疫情的大流行誘發(fā)了全球經(jīng)濟衰退，也加大了我國經(jīng)濟下行的壓力。不少企業(yè)家對企業(yè)的生存與發(fā)展戰(zhàn)略表示擔憂。其實，有人類，就有消費；有消費，就有商機；有要素，就有產(chǎn)能。資本是財富之母，勞動是財富之父，消費是財富之源。消費是市場經(jīng)濟活動的起點與歸宿，是經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定增長的重要引擎。消費內(nèi)需會刺激投資需求，鼓勵投資興業(yè)。投資興業(yè)會擴大就業(yè)、增加勞動收入與財產(chǎn)性收入。而收入增加會釋放消費潛能，形成排浪式的消費驅(qū)動投資、投資助推消費的經(jīng)濟增長驅(qū)動力。

基于推進要素市場化配置的基本邏輯，2019年3月27日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，“要擴大居民消費，合理增加公共消費，啟動實體商店消費，保持線上新型消費熱度不減”，并要求加大宏觀政策對沖力度，保持流動性合理充裕，落實好各項減稅降費政策，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供精準金融服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)。

基于當前和今后一個時期國內(nèi)外形勢、著眼高質(zhì)量發(fā)展，以習近平同志為核心的中共中央作出的重大戰(zhàn)略部署明確指出了“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這既指明了后疫情時代中國經(jīng)濟發(fā)展的新方向，也為全球經(jīng)濟復蘇創(chuàng)造了新機遇。

我國在錨定“內(nèi)循環(huán)”方面存在巨大消費內(nèi)需優(yōu)勢：一是擁有14億人口和全球最大規(guī)模中等收入群體，二是消費連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長第一拉動力，三是2019年社會消費品零售總額首次超過40萬億人民幣，四是2019年人均國民總收入首次突破一萬美元大關(guān)。因此，要促進內(nèi)循環(huán)暢通和外循環(huán)活躍，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，企業(yè)必須千方百計挖掘消費潛能，滿足變動不居的消費需求。無論是推進要素市場化配置改革，還是增強企業(yè)活力，都必須把刺激消費需求、增加消費能力（如減稅降費、發(fā)放消費券）、促進消費轉(zhuǎn)型升級挺在前面。

秉持“一心、二維、三品、四商、五嚴、六實”的發(fā)展理念

“一心”要求企業(yè)對投資者、勞動者、科技創(chuàng)新者與消費者（商業(yè)大數(shù)據(jù)賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)信息所有人）等全體要素權(quán)利人常懷感恩之心，全面履行法定義務(wù)、約定義務(wù)與道德義務(wù)。每個要素權(quán)利人都是幫助企業(yè)生存、成長與壯大的貴人。沒有企業(yè)的誠信度，就沒有要素權(quán)利人的忠誠度?；谄跫s關(guān)系，企業(yè)必須充分尊重要素權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)利（包括國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、私人產(chǎn)權(quán)與法人產(chǎn)權(quán)），落實契約精神的三大核心要求（契約自由、契約公平與契約嚴守）。企業(yè)只有飲水思源、回饋要素權(quán)利人，才能展示企業(yè)的良知、責任的擔當、人性的光輝。懂得感恩的企業(yè)與企業(yè)家幸福感最強，生存與發(fā)展力也最強。

“二維”要求企業(yè)右腦有盈利合理化（而非最大化）思維，左腦有社會責任思維。企業(yè)倘若在獲取與使用要素時一味追求利潤最大化，甚至唯利是圖，必然會損害要素權(quán)利人的正當權(quán)益，因而難逃富而不貴的尷尬，甚至滑向犯罪深淵。會賺錢、能賺錢、賺大錢并非企業(yè)能夠成功駕馭要素的判斷標準。成功企業(yè)的最高境界是成為受要素權(quán)利人尊重的良心企業(yè)，富而不貴的企業(yè)沒有前途。投資者尋求目標公司、勞動者求職、消費者選購商品或服務(wù)并提供個人信息時，無論用鈔票投票，還是用腳投票，抑或用訴狀投票，都會青睞那些受人尊重的良心企業(yè)。建議立法者要求公司的設(shè)立、治理、運營、重組、破產(chǎn)、監(jiān)管與裁判等各個環(huán)節(jié)均始終弘揚社會責任精神，授權(quán)董事會在作出重大決策時考慮并增進職工、消費者等相關(guān)者利益，激活公司可持續(xù)發(fā)展原則，鼓勵大公司優(yōu)先采購中小企業(yè)以及環(huán)境友好型企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，落實穩(wěn)就業(yè)、保護環(huán)境等公共政策。

“三品”要求企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品、企品與人品的三品合一。企業(yè)必須有經(jīng)得住市場檢驗的好產(chǎn)品和好服務(wù)。產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)很重要，品牌品牌，先有品，后有牌。產(chǎn)品重要，企品更重要，而比企品更重要的則是人品。企業(yè)家、控制股東、實際控制人、“董監(jiān)高”與從業(yè)人員的核心價值觀、世界觀、人生觀與財富觀直接決定著要素獲取與使用的動機與結(jié)果，更左右著企業(yè)的沉浮與枯榮。忽視人品與企品的瑕疵而奢談要素市場化配置，顯有一葉障目之嫌。

“四商”強調(diào)企業(yè)在獲取與使用要素時，應同時具備創(chuàng)新的智商、受人尊重的情商、信仰與敬畏法律的法商、踐行同行業(yè)最佳商業(yè)倫理的德商，智商、情商、法商、德商應該實現(xiàn)四商合一。不少企業(yè)與企業(yè)家智商高，但情商、法商、德商存在短板。情商被一些企業(yè)曲解為行賄、公關(guān)、雇水軍、刪差評、買好評。一些企業(yè)法商意識淡漠，迷信錢權(quán)交易，不信仰規(guī)則。一些企業(yè)排斥德商意識，青睞“厚黑學”與“三十六計”。如果企業(yè)不從四商合一的角度反思獲取與使用要素的商業(yè)模式，前途必然堪憂。

“五嚴”就是嚴格的要素獲取與使用的標準體系、嚴格的研發(fā)體系、嚴格的企業(yè)治理體系、嚴格的內(nèi)控體系與嚴格的問責體系。在要素為王的時代，優(yōu)秀企業(yè)應當自我加壓，自覺出臺嚴于國家標準的企業(yè)標準。企業(yè)應加大研發(fā)投入，獲取自主知識產(chǎn)權(quán)，增強要素競爭優(yōu)勢。廣告宣傳與推介活動要量力而行，適度承諾。內(nèi)控體系是企業(yè)的剎車踏板，不能失靈。問責體系要求董事高管與從業(yè)人員的角色精準定位、無縫對接、賞罰分明。

“六實”就是夯實要素權(quán)利人的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全保障權(quán)、隱私權(quán)、治理參與權(quán)。哪怕要素權(quán)利人自身都不知道的權(quán)利，企業(yè)也要還給他們。既要尊重要素權(quán)利人的契約權(quán)利，也要鼓勵其參與企業(yè)協(xié)同共治。寧失萬貫金，不傷要素權(quán)利人之心。金獎銀獎、金杯銀杯，都不如要素權(quán)利人的夸獎與口碑。誠實信用與妥協(xié)共贏是預防與化解生產(chǎn)要素之爭的秘籍，也是企業(yè)轉(zhuǎn)危為機、廣結(jié)善緣的經(jīng)營方略。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

中共十九大報告指出，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”。2018年政府工作報告強調(diào)，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，增強企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中盡顯身手”。2019年政府工作報告重申，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級”。

新型政商關(guān)系的核心是親清并舉。其中，“親”強調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府與勤勉政府。要弘揚勤政為民的理念，反對懶政、怠政、惰政與慵政，市長圍著市場轉(zhuǎn)，政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。“清”強調(diào)建設(shè)法治政府、廉潔政府、陽光政府、責任政府與誠信政府。“清”具有四層含義：一是指政府工作人員的道德修養(yǎng)溫潤如玉，清清白白，杜絕大奸似忠、大偽似真的兩面人現(xiàn)象；二是指政府服務(wù)陽光透明，清清楚楚，不存在糊涂賬；三是指政府服務(wù)名正言順，法律依據(jù)清楚，事實依據(jù)明晰；四是指政商交往清清爽爽，杜絕錢權(quán)交易，嚴禁商人“圍獵”領(lǐng)導干部。

“放、管、服”密不可分，共存于建設(shè)服務(wù)型政府的全過程。“放”的核心是簡政放權(quán)，釋放改革紅利，鼓勵公司心無旁騖地提高產(chǎn)品或服務(wù)的核心競爭力，促進公司可持續(xù)發(fā)展。“管”是“監(jiān)管”的簡稱，包括事先監(jiān)管、事中監(jiān)管與事后監(jiān)管。在市場失靈、企業(yè)見利忘義時，監(jiān)管者必須挺身而出，捍衛(wèi)公平公正的市場秩序（包括投資秩序、交易秩序與競爭秩序）。“服”（服務(wù)或扶持）的本質(zhì)是積極作為，目標是服務(wù)于消費者和投資者的權(quán)益保護與企業(yè)的健康發(fā)展，提升市場活躍度與市場主體活力，打造有溫度的法治化營商環(huán)境。“放、管、服”應三措并舉，不可偏廢。放管結(jié)合、寓管于服的改革永遠在路上。

（作者單位：中國人民大學法學院）