素質(zhì)教育的現(xiàn)實真意與時代發(fā)展

余清臣

在國家大力推進“雙減”政策的今天，中小學(xué)師生的在校時間相對以往都有不同程度的延長，如何利用好這些時間，成為當(dāng)前社會大眾和學(xué)校教育者都非常關(guān)心的問題。在眾多相關(guān)討論中，很多人都認可“雙減”推行后素質(zhì)教育應(yīng)該是中小學(xué)教育發(fā)展的主要方向，只有大力推進素質(zhì)教育，才能避免中小學(xué)教育重新背上沉重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的雙重風(fēng)險。這個觀點的總體方向是沒有問題的，但要具體實踐起來，還需要同時提升對素質(zhì)教育的廣泛認識與系統(tǒng)理解，才能避免因?qū)λ刭|(zhì)教育認識不夠而產(chǎn)生的重大偏差。

素質(zhì)教育具有校正教育發(fā)展的初始使命

對于素質(zhì)教育，很多人將其視為教育發(fā)展的美好理想，代表著我國教育發(fā)展的應(yīng)然方向。但素質(zhì)教育到底是什么樣的美好理想以及究竟指向什么方向，很多人卻沒有深入思考過。因此，對于素質(zhì)教育的深層系統(tǒng)認識，需要從追問素質(zhì)教育為什么能夠成為相對共識的教育理想開始，這就需要從評價和考試的地位及其引發(fā)的教育發(fā)展問題談起了。

考試是一種典型的評價活動和評價手段，在中小學(xué)教育中的普遍使用其實是教育發(fā)展的內(nèi)在需要。一般認為，評價是一種把握現(xiàn)實狀態(tài)和判斷價值水平的手段和活動，它為質(zhì)量管理和水平提升服務(wù)。教育評價的基礎(chǔ)性功能也是對某方面教育現(xiàn)實狀態(tài)的把握和價值水平的判斷，但在長期發(fā)展和普遍應(yīng)用中，其拓展性功能被廣泛開發(fā)。一般來說，教育有培養(yǎng)和分類（或選拔）兩個基本功能，這兩個功能的實現(xiàn)都離不開以考試為最常見形式的教育評價。在對人的培養(yǎng)中，教育者需要掌握受教育者的現(xiàn)實狀態(tài)，也需要判斷其各種變化的價值水平，只有這樣才能合理且及時地實施下一步的教育行動。同時，對受教育者進行合理的選拔或分類，需要以他們現(xiàn)實的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和價值水平為依據(jù)，以考試為常見形式的教育評價也同樣成為必備的環(huán)節(jié)之一。

考試這一評價形式在發(fā)揮其積極作用的同時，也不可避免地導(dǎo)致了教育形式主義和異化發(fā)展的現(xiàn)實問題。事實上，對現(xiàn)實狀態(tài)和價值水平進行把握和判斷本身并不是一件容易的事情，因為我們對教育的理解總是并不充分，需要不斷升級，教育評價的水平相對于理想狀態(tài)總是具有或多或少的不完善性。雖然教育評價和考試結(jié)果只是對人的發(fā)展或某項教育成效的一種不完善顯現(xiàn)，但在現(xiàn)實中經(jīng)常被直接等同于人的發(fā)展?fàn)顟B(tài)或教育成效，這就是教育形式主義的產(chǎn)生邏輯。在形式主義的教育中，作為教育實質(zhì)內(nèi)容的人的發(fā)展目標(biāo)和教育成效目標(biāo)被淡化和取代，作為形式顯現(xiàn)的考試結(jié)果卻成了主要甚至唯一目標(biāo)。與之相伴隨，教育也因為對考試結(jié)果的極為重視而進入異化狀態(tài)。在這種異化狀態(tài)中，本來應(yīng)為人的發(fā)展和教育成效服務(wù)的考試結(jié)果反而被認定為教育的主宰，從而導(dǎo)致作為手段的教育評價或考試對教育發(fā)展根本目的的僭越。

在此背景下，素質(zhì)教育在具有正面指向性的同時，明顯具有對應(yīng)試教育的校正性。素質(zhì)教育的正面指向性主要體現(xiàn)為提升國民素質(zhì)的根本目的，素質(zhì)教育對應(yīng)試教育的校正性則可以從“素質(zhì)教育”概念的提出過程中得到證實。1987年，時任國家教委副主任柳斌的《努力提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量》一文明確提出了“素質(zhì)教育”概念，對應(yīng)的背景正是“多數(shù)地方把基礎(chǔ)教育辦成了單純的升學(xué)教育”。由此可以看出，素質(zhì)教育也是直接用于解決“應(yīng)試體制”或“單純升學(xué)教育”問題的教育理念，人們也常常是在需要批判和解決應(yīng)試教育問題及其伴生的課業(yè)負擔(dān)問題時呼吁素質(zhì)教育。這樣的情形在今天又一次上演，“雙減”政策所針對的作業(yè)負擔(dān)和培訓(xùn)負擔(dān)源于對應(yīng)試的追求，而作為對應(yīng)試教育校正的素質(zhì)教育由此順理成章地被人們再次關(guān)注。

人的全面發(fā)展是素質(zhì)教育的根本指向

多年來，國家教育部門與各方教育人士作出了很多努力，在不斷闡釋素質(zhì)教育時代含義的同時，也籌劃著實施框架。在中共中央、國務(wù)院于1999年作出的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中，實施素質(zhì)教育的根本意義和目的被表述為：“實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律’的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。”可以說，在理解和推進素質(zhì)教育的過程中，這個表述具有最核心的指導(dǎo)性，不應(yīng)被忽視。

從現(xiàn)實來看，對素質(zhì)教育的理解時而出現(xiàn)淺表化、細碎化和片面化三種偏差。一些人緊抓“實施素質(zhì)教育就是反對應(yīng)試教育”這一邏輯，從表面上把素質(zhì)教育理解為不考試的教育，這導(dǎo)致了淺表化理解素質(zhì)教育的問題。這種認識關(guān)注了素質(zhì)教育要應(yīng)對應(yīng)試教育問題的表面現(xiàn)象，卻沒有反映出為什么要應(yīng)對應(yīng)試教育的深層問題，因而也隔斷了素質(zhì)教育與更深層、更長遠教育發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。對素質(zhì)教育細碎化認識的實質(zhì)就是把“素質(zhì)”當(dāng)作一個大筐，只要是看起來有助于學(xué)生從事實踐活動的內(nèi)容都放進去，這樣的做法只能導(dǎo)致認識的細碎化。只要還把素質(zhì)教育當(dāng)作具有宏觀戰(zhàn)略意義的教育思想理念，就不能以這樣的方式來把握其全部內(nèi)涵，否則宏觀的戰(zhàn)略意義根本不能實現(xiàn)。對素質(zhì)教育的細碎化認識在根本上犯了“用細節(jié)分化主題”的錯誤。對素質(zhì)教育認識的片面化傾向主要是把素質(zhì)教育理解為淡化傳統(tǒng)考試科目內(nèi)容、重視非傳統(tǒng)考試科目內(nèi)容的教育。這種認識在很大程度上縮小了素質(zhì)的內(nèi)涵與范圍，由此產(chǎn)生的疑問是：學(xué)生需要的素質(zhì)就只是那些非傳統(tǒng)考試的內(nèi)容嗎？傳統(tǒng)考試中特別受重視的語數(shù)外等科目就不屬于學(xué)生需要具備的重要素質(zhì)嗎？對這兩個問題的回答是顯而易見的。

解決素質(zhì)教育被片面和錯誤認識的問題，從根本上要求為素質(zhì)教育找出深層的出發(fā)點和根源，進而把素質(zhì)教育的校正性聯(lián)結(jié)到更為深刻的正面指向性之上。實際上，我國在關(guān)于素質(zhì)教育的重要政策文本中都突出了其深刻意義與地位，其中“全面貫徹黨的教育方針”和“全面發(fā)展”的表述具有至關(guān)重要的意義。

從教育發(fā)展大局來看，素質(zhì)教育的提出和推進并不只是為了解決具體的應(yīng)試教育問題，而是要以全面貫徹黨的教育方針為根本目標(biāo)，這是素質(zhì)教育具有宏觀戰(zhàn)略意義的根源。今天的素質(zhì)教育要繼續(xù)服務(wù)于黨和國家的現(xiàn)行教育方針：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”從國家教育發(fā)展戰(zhàn)略大局來說，素質(zhì)教育的核心成效在于更深入地服務(wù)于把這一教育方針落實到具體教育工作中，素質(zhì)教育對應(yīng)試教育問題的校正作用要以此為綱領(lǐng)和中心。

在具體理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵上，“全面發(fā)展”提供了最核心的依據(jù)和思想指向。在黨和國家的現(xiàn)行教育方針中，全面發(fā)展的直接內(nèi)涵被確定為德、智、體、美、勞五個方面，這是對全面發(fā)展的最新理解。因此，素質(zhì)教育服務(wù)于全面貫徹黨的教育方針，在人的發(fā)展層面和在具體內(nèi)涵上也就是服務(wù)于“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。在對素質(zhì)教育的內(nèi)涵闡釋和理解中，立足于馬克思主義的全面發(fā)展學(xué)說來確定其深層目標(biāo)指向與內(nèi)容范圍是必不可少的。馬克思主義學(xué)說中對人的片面發(fā)展的揭示和批判，以及對人的全面發(fā)展的提倡和理論探索，都為教育發(fā)展指明了道路。已故著名教育理論家王策三先生在《馬克思關(guān)于個人全面發(fā)展的理論》中對全面發(fā)展提出了很有啟發(fā)性的理解，他將全面發(fā)展概括為：勞動者智力與體力全面發(fā)展；個人、自由、充分的發(fā)展。他認為，馬克思是在對異化勞動和舊式分工的批判性探索中提出了人要占有自身全面本質(zhì)和全面發(fā)展的主張。從這個思路來分析，馬克思主義的全面發(fā)展觀主要是指人不片面地發(fā)展、不屈從地發(fā)展和不局限地發(fā)展。所以，人的全面發(fā)展既含有智力與體力全面發(fā)展的正面內(nèi)涵，也有對個人、自由、充分發(fā)展的深刻闡釋，又有對片面、屈從和局限發(fā)展的校正。在這些認識的基礎(chǔ)上，素質(zhì)教育的深層目標(biāo)指向進一步得以明確：素質(zhì)教育是全面發(fā)展教育的一種具體形式，是在對應(yīng)試教育的校正中強化人的全面發(fā)展的核心目標(biāo)和內(nèi)容。

當(dāng)代素質(zhì)教育發(fā)展的努力方向

新時代的素質(zhì)教育需要在目標(biāo)指向、內(nèi)容體系和行動方式上持續(xù)創(chuàng)新，構(gòu)建強大的素質(zhì)教育實踐體系。素質(zhì)教育必須與我國高遠的教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)結(jié)，置身于宏偉的教育事業(yè)發(fā)展藍圖之中，才能獲得系統(tǒng)性支撐和根本價值方向；必須擁有明確且合理的內(nèi)容范圍，瞄準(zhǔn)遠大目標(biāo)指向的內(nèi)容體系，才能讓素質(zhì)教育的目標(biāo)和行動連成一體；必須配以高效且到位的方式方法，內(nèi)在地匹配目標(biāo)和內(nèi)容的行動系統(tǒng)，才能讓素質(zhì)教育發(fā)揮實際的積極力量。這三個方面都是新時代素質(zhì)教育實踐的宏觀要求，為此需要重點在以下四個方面努力。

第一，把素質(zhì)教育與全面發(fā)展緊密相聯(lián)。破除將素質(zhì)教育機械等同于摒棄應(yīng)試教育的認識問題，特別需要在我國教育發(fā)展總體格局中定位素質(zhì)教育的深層內(nèi)涵與使命。素質(zhì)教育在根本上屬于黨和國家教育方針的貫徹落實機制，具體的作用可以定位為在對應(yīng)試教育的校正中實現(xiàn)馬克思主義意義上的全面發(fā)展。因此，在深入推進素質(zhì)教育過程中，一定要與全面發(fā)展緊密相聯(lián)，由此既可以擔(dān)負起素質(zhì)教育貫徹落實黨的教育方針的重大使命，又可以在內(nèi)涵豐富的思想體系中，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的需求方面有效把握可以讓人不片面性發(fā)展、不屈從性發(fā)展和不局限性發(fā)展的素質(zhì)內(nèi)涵和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

第二，為素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)內(nèi)容決策與創(chuàng)新機制。素質(zhì)教育的內(nèi)容細碎化需要從機制上解決。從產(chǎn)生原因來說，素質(zhì)概念本身的廣義性和豐富性容易出現(xiàn)細碎化風(fēng)險，只要是看起來有助于實踐的能力就可能被歸為素質(zhì)的范疇，人類實踐范圍的擴大及方式的更新更是讓素質(zhì)涵蓋的內(nèi)容不斷擴充。面對這種情形，素質(zhì)教育在內(nèi)容上需要創(chuàng)設(shè)一種機制，其使命就是為全面深入實施的素質(zhì)教育來決策和創(chuàng)新內(nèi)容。從思想根源上說，素質(zhì)教育容易出現(xiàn)的細碎化問題正是因為沒有時常結(jié)合馬克思主義的全面發(fā)展思想來設(shè)計和創(chuàng)新內(nèi)容，也沒有在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的維度上通過闡釋全面發(fā)展思想去確定素質(zhì)教育的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。素質(zhì)教育內(nèi)容決策與創(chuàng)新機制的核心工作方式，就是考察、分析和預(yù)測隨生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展而不斷變化的全面發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，進而據(jù)此決策和創(chuàng)新素質(zhì)教育的時代性內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

第三，闡明并傳播素質(zhì)教育與考試的基礎(chǔ)關(guān)系。在具體實施中，不少人因為沒有清晰認識素質(zhì)教育與考試的基礎(chǔ)關(guān)系而導(dǎo)致實踐偏差。任何一種需要保障質(zhì)量的人類活動都離不開各種形式的評價，只有通過評價才能把握活動的現(xiàn)狀和價值水平，也才能更合理地決定下一步的行動。對于素質(zhì)教育來說，教育評價同樣是不可缺少的，考試也是不可輕易廢棄的。誠然，素質(zhì)教育是對應(yīng)試教育的校正，但需要澄清的是，這里的應(yīng)試教育是指那些因為應(yīng)試而減少或喪失真正教育內(nèi)涵的“教育”。因此，素質(zhì)教育并不等同于拒絕考試，考試也需要在素質(zhì)教育中持續(xù)存在，素質(zhì)教育與考試的這一基礎(chǔ)關(guān)系有必要得到闡明并廣泛傳播以形成共識。

第四，全力提升素質(zhì)教育的現(xiàn)代化水平。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國需要教育事業(yè)的全面現(xiàn)代化，這是當(dāng)前推進素質(zhì)教育需要特別重視的。一些人認為素質(zhì)教育沒有考試的壓力，因而可以放松對效果和質(zhì)量的追求，從而產(chǎn)生了素質(zhì)教育不需要特別努力提升水平的錯覺。事實上，肩負著貫徹落實黨和國家教育方針使命的素質(zhì)教育應(yīng)以更高質(zhì)量的立德樹人為目標(biāo)，這更需要素質(zhì)教育的實踐者充分發(fā)揮聰明才智去推進和創(chuàng)新素質(zhì)教育的具體行動。素質(zhì)教育對應(yīng)著不斷發(fā)展變化的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系對人的全面發(fā)展提出的挑戰(zhàn)，這就需要素質(zhì)教育全力提升現(xiàn)代化水平，以真正應(yīng)對時代的需求。

（作者單位：北京師范大學(xué)教育基本理論研究院）

“雙減”下家校社協(xié)同推進素質(zhì)教育發(fā)展

劉鈞燕

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，這一政策被簡稱為“雙減”。“雙減”是貫徹黨的教育方針的重要舉措，在嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)的同時切實提升學(xué)校育人水平，這給已在我國實施20余年的素質(zhì)教育帶來了新的機遇。

“雙減”給素質(zhì)教育帶來新機遇

學(xué)校課后服務(wù)為素質(zhì)教育提供資源和機會

1999年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（以下簡稱《決定》）出臺，標(biāo)志著從國家層面正式開始推行素質(zhì)教育?！稕Q定》要求學(xué)校“不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術(shù)教育和社會實踐”，但在實施中卻面臨著教學(xué)任務(wù)與學(xué)生在校時長之間的矛盾。“雙減”政策要求中小學(xué)校提供課后服務(wù)且結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，學(xué)生在校時長延長了約兩小時，這給素質(zhì)教育的開展留出了更多時間。

據(jù)教育部2021年9月23日召開的新聞通氣會上公開的信息，在填報了課后服務(wù)的10.8萬所義務(wù)教育學(xué)校（不含寄宿制學(xué)校和村小學(xué)）中，96.3%的學(xué)校提供了課后服務(wù)。其中，很多學(xué)校結(jié)合自身優(yōu)勢，在課后服務(wù)時段積極開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀等活動，組織興趣小組及社團活動等，給學(xué)生提供了豐富的素質(zhì)教育資源和機會。

素質(zhì)教育類校外培訓(xùn)迎來新發(fā)展

“雙減”政策對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)出了最嚴整治令，對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)則要求區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別并“分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴格審批”，相當(dāng)于給它們留出了發(fā)展的政策空間。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)大多致力于素質(zhì)教育類的培訓(xùn)。

素質(zhì)教育類校外培訓(xùn)在我國已發(fā)展多年，市場規(guī)模也在不斷增長，僅2015年至2019年就從2642億元增長到5286億元。近兩年來，新冠肺炎疫情影響了其增長態(tài)勢，但在“雙減”政策影響下素質(zhì)教育類培訓(xùn)將迎來新的發(fā)展。其中，一部分是看好市場前景新開設(shè)的素質(zhì)類培訓(xùn)機構(gòu)。據(jù)媒體報道，我國目前有37萬家藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)，66萬家體育運動類培訓(xùn)機構(gòu)，“雙減”政策發(fā)布以來，這兩類培訓(xùn)機構(gòu)新增3.3萬余家，較去年同期增長了99%。另一部分是從學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)型而來。“雙減”政策落地后，已有多家大型培訓(xùn)機構(gòu)新增了非學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)，例如，學(xué)而思推出了新品牌——學(xué)而思素養(yǎng)中心，其產(chǎn)品內(nèi)容涵蓋科學(xué)、編程、益智、故事、口才、傳統(tǒng)文化、美育、圍棋等板塊；新東方北京學(xué)校設(shè)立了素質(zhì)教育成長中心，涵蓋藝術(shù)、體育、文學(xué)、科創(chuàng)、親子等多個板塊。

素質(zhì)類校外培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展豐富了人們的市場選擇，例如藝術(shù)類（聲樂、器樂、繪畫、舞蹈等）、體育運動類（球類、游泳、跆拳道等）、科學(xué)創(chuàng)造類（機器人、編程等）、棋類（圍棋、中國象棋、國際象棋等），給學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)機會。

校外教育單位助力“雙減”促進素質(zhì)教育

除了培訓(xùn)機構(gòu)，提供校外素質(zhì)教育的還有青少年宮、科技館、博物館、文化宮等校外教育單位。這些單位自成立起就承擔(dān)了為少年兒童提供校外素質(zhì)教育的職能。

“雙減”明確提出要“充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用”。這些成建制、輻射面廣的校外教育單位可以助力“雙減”，給學(xué)校、學(xué)生提供素質(zhì)教育的資源和課程。例如，2021年9月，北京市西城區(qū)12家區(qū)屬少年宮、科技館、美術(shù)館等校外教育單位整合出了首批200余個課后服務(wù)項目提供給學(xué)校，既有音樂素養(yǎng)、竹笛、中國舞等藝術(shù)課程，也有物理、人工智能等科技課程，還有武術(shù)、剪紙等傳統(tǒng)課程。下一步，這些校外教育單位不僅可以根據(jù)學(xué)校需求送教到校，還將探索讓學(xué)生上門選課，享受更專業(yè)的資源、設(shè)備和活動空間，促進素質(zhì)教育的發(fā)展。

“雙減”下素質(zhì)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

資源不均衡帶來素質(zhì)教育機會的差異

“雙減”政策要求學(xué)校“充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求”，但課后服務(wù)的資源和能力的不均衡勢必帶來素質(zhì)教育機會的差異。我國共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.08萬所，按照教育部公布的課后服務(wù)數(shù)據(jù)，還有10萬多所學(xué)校沒有填報課后服務(wù)信息，1.56億中小學(xué)生中只有一半?yún)⒓恿苏n后服務(wù)。隨著城鎮(zhèn)學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋,并利用此時段進一步拓展學(xué)生素質(zhì)，素質(zhì)教育的城鄉(xiāng)差距可能進一步拉大。區(qū)域之間也存在著顯著的資源差異，同一地區(qū)校際也并不均衡，薄弱校的課后服務(wù)能力有限、形式單一，學(xué)生只能享有基本的看護服務(wù)，與優(yōu)質(zhì)校學(xué)生享有的素質(zhì)教育資源和機會差距顯著。

素質(zhì)教育類校外培訓(xùn)給家庭造成經(jīng)濟負擔(dān)

素質(zhì)類校外培訓(xùn)是需要家庭付費購買的培訓(xùn)服務(wù)，除帶來教育機會的不均等，也會給家庭造成經(jīng)濟負擔(dān)。相對于學(xué)科類培訓(xùn)，素質(zhì)類校外培訓(xùn)更多采用“一對一”或者小組形式，其資費通常比大班形式的培訓(xùn)更高。在一線城市，每小時500元以上的收費標(biāo)準(zhǔn)稀松平常，一科一年20萬元以上的培訓(xùn)費用也屢見不鮮。盡管家長對于素質(zhì)教育有不同的理解，但全面發(fā)展的理念深入人心，根據(jù)2020年一項對3—15歲子女教育的家庭調(diào)研，家長普遍關(guān)注孩子的興趣培養(yǎng)、身體健康、心理健康、學(xué)習(xí)習(xí)慣、性格塑造、表達能力、精神品質(zhì)等多方面發(fā)展。因此，家長對于素質(zhì)類校外培訓(xùn)通常采取組合消費的策略，藝術(shù)、體育、科創(chuàng)等多個領(lǐng)域各選擇一定科目，培訓(xùn)費用相應(yīng)地成倍增加，造成的經(jīng)濟負擔(dān)甚至遠超學(xué)科類培訓(xùn)。

校外培訓(xùn)的資本逐利性與素質(zhì)教育理念的偏差

“雙減”政策嚴禁學(xué)科類校外培訓(xùn)的資本化運作，但素質(zhì)類校外培訓(xùn)不在此列，資本的存在使得素質(zhì)類培訓(xùn)難免產(chǎn)生逐利沖動。校外培訓(xùn)機構(gòu)本質(zhì)上是通過滿足家長的教育需求實現(xiàn)盈利，家長對孩子的教育有較高的期待，而培訓(xùn)機構(gòu)本能地期望賣出更多課程和服務(wù)，因此校外培訓(xùn)天然地不會指向普及，而是不斷拔高。素質(zhì)類校外培訓(xùn)機構(gòu)通常長于對技能技巧的訓(xùn)練，重視等級、證書的獲取，此過程中可能疏于立德樹人，忽視了培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和意志品格，這與《決定》要求的“面向全體學(xué)生”“促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長”的理念有一定偏差。

家長關(guān)于素質(zhì)教育的迷思

教育常被賦予提升人力資本、豐富精神靈魂、促進社會流動等功能，這些功能與素質(zhì)教育的理念共同刺激了家長對孩子教育的無限想象以及相應(yīng)的教育投資。長期以來，很多家長對素質(zhì)教育存在一種迷思：素質(zhì)教育就是學(xué)各種才藝，重視技能技巧層面的訓(xùn)練。由于校外培訓(xùn)市場的發(fā)展及廣告的宣傳，家長對孩子全面發(fā)展的愿望落實為一個又一個培訓(xùn)班、一張又一張等級證書。但這與素質(zhì)教育相去甚遠，充其量只是一種技能教育。“雙減”后學(xué)科類校外培訓(xùn)受限，但“素雞”（用素質(zhì)類課程“雞娃”）更趨流行。且出于競爭考慮，家長一方面更偏愛小眾項目，比如高爾夫、馬術(shù)；另一方面講究多元，各個領(lǐng)域的項目都要讓孩子接受訓(xùn)練。家庭經(jīng)濟負擔(dān)和孩子學(xué)習(xí)負擔(dān)越來越重，卻與素質(zhì)教育的初衷漸行漸遠。

家校社協(xié)同推進素質(zhì)教育發(fā)展

新的發(fā)展階段實施素質(zhì)教育，要在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見聞、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)上下功夫，聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來發(fā)展的正確價值觀、必備品格與關(guān)鍵能力，使學(xué)生明確人生發(fā)展方向，努力成長為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。家庭是兒童成長、生活的首要基地，學(xué)校是學(xué)生明德、啟智的主要平臺，社會是人們發(fā)展、交往的基本環(huán)境，三者縱貫并影響每個人的一生，素質(zhì)教育的實施需要家校社協(xié)同推進。

第一，“雙減”對學(xué)校、家庭、社會三者的功能進行了重構(gòu)，學(xué)校要站穩(wěn)教育主陣地。課后服務(wù)是學(xué)校教育服務(wù)的延伸，應(yīng)把課后服務(wù)納入學(xué)校教育教學(xué)工作整體設(shè)計安排，服務(wù)內(nèi)容與學(xué)校特色相結(jié)合，開設(shè)豐富多彩的拓展型、探究型活動，促進學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升。同時，在促進課后服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過財政投入、資源統(tǒng)籌、政府采購等形式，彌補學(xué)校課后服務(wù)的城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差異。

第二，素質(zhì)教育類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)堅持規(guī)范服務(wù)，在培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式、評價、師資、廣告等各方面保證依法依規(guī)，落實立德樹人根本任務(wù)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進學(xué)生健康成長。政府應(yīng)嚴格控制資本過度涌入素質(zhì)教育類培訓(xùn)機構(gòu)，并對其收費進行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，并按程序納入地方定價目錄，以切實減輕學(xué)生家庭校外培訓(xùn)負擔(dān)，維護教育公平。

第三，社會力量助力推進素質(zhì)教育是應(yīng)有之義更是義不容辭，尤其是各級青少年活動中心、少年宮、少科站等成建制、輻射面廣的校外教育單位。一方面，應(yīng)積極支持校外教育單位基于自身特色開展體育、文化藝術(shù)、科技等興趣類項目或活動，以促進學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升；另一方面，應(yīng)借鑒北京西城區(qū)等地的經(jīng)驗，通過政府采購的方式充分調(diào)動校外教育單位的人力、課程和資源，助力課后服務(wù)，共同推進素質(zhì)教育發(fā)展。

第四，建議家長通過家長學(xué)校、家長論壇、家長云課堂等途徑學(xué)習(xí)科學(xué)教育觀念，理性看待孩子成長預(yù)期。做孩子的心理營養(yǎng)師，關(guān)注孩子身心健康；做孩子的學(xué)習(xí)引領(lǐng)師，給孩子做好學(xué)習(xí)榜樣；做孩子的人生指導(dǎo)師，給孩子指引人生方向；做孩子的夢想合伙人，鼓勵孩子自我發(fā)現(xiàn)、自主發(fā)展，提升綜合素質(zhì)。

（作者單位：華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所）