2021年是“十四五”開局之年，是中國在嚴峻的疫情考驗面前正式開啟雙循環(huán)戰(zhàn)略的第一個年頭，更是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的第20個年頭。對于中國乃至世界而言，中國“入世”20周年都是一個值得銘記的時刻。“入世”是中國發(fā)展道路上的一座歷史豐碑，正是借助世貿(mào)組織，改革開放后的中國強化了與世界各國之間的經(jīng)濟往來，實現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的騰飛。而隨著雙循環(huán)戰(zhàn)略的推進，中國又將扭轉(zhuǎn)對世界經(jīng)濟的過度依賴，開啟新的發(fā)展征程，保障我國經(jīng)濟的安全穩(wěn)定發(fā)展。

“入世”的歷史豐碑

遙想20年前，中國經(jīng)歷了15年的漫長談判終于加入世貿(mào)組織，其給國人帶來的沖擊不亞于同年的北京申奧成功。自改革開放以來，中國向世界敞開胸懷，正是外向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和充足的外商投資，開啟了史無前例的中國經(jīng)濟奇跡。新興的中國經(jīng)濟渴望融入世界，嵌入分工嚴密的全球價值鏈。然而誰也想不到，1986年中國就已首次提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請，卻直到關(guān)貿(mào)總協(xié)定被新生的世貿(mào)組織所替代之后的2001年，中國才真正被世界經(jīng)濟接納。對于渴望通過跨越式發(fā)展解決全球最多人口的窮困問題、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的中國而言，“入世”顯然是一個值得銘記的歷史時刻。

然而，在“入世”之初，上至國家領(lǐng)導(dǎo)人、談判專家，下至普羅大眾、市井小民，可能沒有人預(yù)想到加入世貿(mào)組織能夠給發(fā)展中的中國帶來多么驚天動地的巨變。盡管得益于“入世”前的改革開放，中國已經(jīng)成長為世界工廠，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)體系，開啟了與歐美等主要國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，然而，貿(mào)易伙伴單一且相對集中、主要從事附加值較低的加工制造業(yè)、經(jīng)濟利潤微薄、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力不足等短板，都極大制約了20世紀末的中國經(jīng)濟的成長空間。只有加入世貿(mào)組織，學(xué)會“與狼共舞”，在競爭中成長，稚嫩的中國企業(yè)才能成長為參天大樹，打造出具有國際影響力的中國品牌。

隨著世貿(mào)組織大門開啟，中國得以深度融入世界經(jīng)濟，與新興市場和發(fā)展中國家之間的經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁，中國在全球經(jīng)濟中的影響力得到極大提升。“入世”20年來，中國與海外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作模式更加多元，中國元素已經(jīng)成功嵌入從研發(fā)、生產(chǎn)、裝配到營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。與此同時，中國已經(jīng)不僅滿足于“引進來”，從聯(lián)想收購國際商業(yè)機器公司（IBM）的個人電腦業(yè)務(wù)開始，一連串的跨國并購彰顯著中國企業(yè)“走出去”的雄心壯志。

對于中國而言，“入世”的影響早已不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，更多國人走向世界，出國留學(xué)、旅游已經(jīng)蔚然成風(fēng)，國際交往更趨頻繁，經(jīng)濟、政治、科技、文化領(lǐng)域的交流持續(xù)加深。“入世”打開了中國對外開放的大門，科學(xué)有序地利用海外資源與世界市場推動了中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國的發(fā)展離不開世界，“入世”作為中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中的一座豐碑永留青史。

“入世”彰顯中國力量

加入世貿(mào)組織為中國的發(fā)展打開了機遇之窗，中國的快速發(fā)展也為世界經(jīng)濟增長注入了新動力，中國開始在國際舞臺扮演更為重要的角色。

“入世”以來，中國貨物出口額增長超過七倍，貨物進口額增長接近六倍，直接帶動全球貨物貿(mào)易總額增長近一倍。隨著服務(wù)貿(mào)易的異軍突起，中國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比例從2000年的1.13%增加至2020年的6%，服務(wù)貿(mào)易進口占世界服務(wù)貿(mào)易進口總額的比例從2000年的2.37%增加至2020年的8%。2001年，中國實際使用外資總額不足500億美元，而2020年已經(jīng)達到1443億美元，穩(wěn)居全球第二位。中國的對外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)成為推進全球貿(mào)易發(fā)展的重要力量。

危急時刻更顯英雄本色。從2008年金融危機到歐債危機，從特朗普就任美國總統(tǒng)到英國脫歐，從貿(mào)易保護主義抬頭到孤立主義、民族極端勢力興起，全球政治經(jīng)濟面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟長期處于低迷狀態(tài)。作為負責任的大國，中國始終堅持人民幣不貶值，不向貿(mào)易伙伴國轉(zhuǎn)嫁危機，而是通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，成功應(yīng)對全球經(jīng)濟下行壓力和防范內(nèi)外經(jīng)濟風(fēng)險，保證了經(jīng)濟高質(zhì)量增長，有效地刺激了新興市場經(jīng)濟，為世界經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展作出了重大貢獻。

2020年新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，中國及時有效地實施疫情防控，向世界展示了中國人民的團結(jié)與力量，更為全球防疫工作樹立了標桿。歐美金融危機尚未平息，新冠肺炎疫情更讓全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展雪上加霜，疫情帶來的貿(mào)易保護、社交隔離和航班熔斷使得世界貿(mào)易發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。得益于高效的疫情防范措施，中國的進出口貿(mào)易迅速恢復(fù)，在2020年的全球貨物貿(mào)易中，中國出口商品的比重已經(jīng)接近15%，遠超第二位的美國，為全球貿(mào)易注入了活力。

當代全球經(jīng)濟已經(jīng)成為一張密密麻麻的網(wǎng)，而世貿(mào)組織恰恰成為編織起經(jīng)貿(mào)關(guān)系網(wǎng)的網(wǎng)線，正是得益于世貿(mào)組織的連接與磨合，每一個國家才得以在全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系網(wǎng)中占據(jù)屬于自己的一環(huán)。沒有世貿(mào)組織，中國就沒有辦法接觸到世界經(jīng)貿(mào)合作的游戲規(guī)則和制度框架，也就沒有辦法融入整體的世界經(jīng)濟；而對于世貿(mào)組織而言，缺少了中國這個擁有最多人口的發(fā)展中大國的龐大市場，依托于其上的全球貿(mào)易與全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作也就不完整。不僅是發(fā)展中的中國需要世界，世界更需要中國的積極參與。中國的龐大人口、巨大市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力都是今天的全球經(jīng)濟所不可缺少的。

雙循環(huán)重塑中國對外經(jīng)濟關(guān)系

改革開放之前，中國始終堅持獨立自主、自力更生的內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略，隨著開放的持續(xù)推進，特別是2001年“入世”成為中國全面推進國際大循環(huán)戰(zhàn)略的標志，中國開始通過引入外國技術(shù)與資本，克服投資能力、創(chuàng)新能力與管理水平的不足。改革開放40多年的成果充分證明，關(guān)注國際資源、追求國際市場的國際大循環(huán)戰(zhàn)略的確克服了經(jīng)濟發(fā)展初期資源不足的困難，對于中國的經(jīng)濟騰飛具有決定性的意義。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，得益于經(jīng)濟發(fā)展帶來的收入水平的提升，中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度遠高于制造業(yè)，并于2012年超越制造業(yè)，成為中國經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這導(dǎo)致中國對于曾經(jīng)創(chuàng)造更大產(chǎn)值和更多就業(yè)崗位的制造業(yè)的依賴程度持續(xù)下降，海外市場與外資企業(yè)也不再是支持中國經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。我國開始摒棄盲目追求高速度增長所帶來的高能耗、高消費，倡導(dǎo)利用碳達峰與碳中和實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，從而實現(xiàn)高質(zhì)量增長。在這樣的歷史背景下，強調(diào)內(nèi)循環(huán)為主體、擴大內(nèi)需成為主導(dǎo)中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。

國際環(huán)境的復(fù)雜多變，更成為推動中國轉(zhuǎn)向雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要誘因。事實上，每一次危機都演化為貿(mào)易保護主義的土壤。自大蕭條時期的《斯穆特—霍利關(guān)稅法》對于全球貿(mào)易的摧毀，到石油危機時期反傾銷反補貼政策的濫用，每當全球經(jīng)濟面臨下行壓力時，各國都期望通過保護主義政策保護本國市場與產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致保護主義和孤立主義勢力抬頭。而自2008年全球金融危機，各種保護貿(mào)易政策就開始在歐美各國盛行。2016年特朗普就任美國總統(tǒng)與英國全民公投決定脫離歐盟，恰恰反映了英美兩國民眾飽受危機創(chuàng)傷、尋求改變的普遍心理。而特朗普與約翰遜的制勝法寶則是把危機原因歸結(jié)于貿(mào)易伙伴，號召更多民眾聚集在民族主義的大旗下，實施更加封閉、更具保護主義色彩的反智政策，把危機轉(zhuǎn)嫁他國，從而使本國經(jīng)濟走出泥潭。

盡管特朗普敗選新一任美國總統(tǒng)和英國脫歐的一波三折，充分反映了封閉主義、孤立主義和保護主義根本無法適應(yīng)當前以和平與發(fā)展為主題的國際舞臺，然而，在世界經(jīng)濟沒有徹底好轉(zhuǎn)的今天，世貿(mào)組織所奉行的公平貿(mào)易原則仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

在當前的全球性經(jīng)濟危機中，曾經(jīng)作為貿(mào)易自由主義大本營的歐美國家恰恰成為貿(mào)易保護主義的急先鋒。事實上，當傳統(tǒng)的關(guān)稅貿(mào)易壁壘由于受到世貿(mào)組織的制度約束而難以實施時，類似知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅壁壘就成為最為盛行的貿(mào)易保護政策，而發(fā)達國家正是最為堅定地推行此類政策的國家。根據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警組織的報告，全球出臺貿(mào)易保護措施最多的20個國家中，發(fā)達國家占據(jù)75%的絕對優(yōu)勢。越是受益于自由貿(mào)易而在全球確立經(jīng)濟優(yōu)勢地位的國家，越不希望其他國家學(xué)習(xí)自己的經(jīng)驗，因此反而倡導(dǎo)保護主義政策，深筑起與后發(fā)國家之間的鴻溝，確保自己的領(lǐng)先地位。

當歐美發(fā)達國家仍然沉迷保護主義不能自拔之際，作為全球最大發(fā)展中國家的中國，自然需要承擔起更大的責任。在世貿(mào)組織規(guī)則面臨更大挑戰(zhàn)的今天，中國通過加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），進一步推動雙邊貿(mào)易與投資自由化，向世界展現(xiàn)中國參與制定新的自由貿(mào)易國際慣例的主導(dǎo)力和影響力。從世貿(mào)組織倡導(dǎo)的全球領(lǐng)域的貿(mào)易自由化回歸到“一帶一路”與CPTPP主導(dǎo)的區(qū)域一體化，并非國際貿(mào)易領(lǐng)域的倒退，而是以一種務(wù)實的態(tài)度，在貿(mào)易保護主義抬頭和世貿(mào)組織規(guī)則受到挑戰(zhàn)時，對規(guī)則的一種靈活發(fā)展和務(wù)實的修正。

對于國人而言，“入世”是一座豐碑，它幫助中國實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，實現(xiàn)了從站起來到富起來的巨大變化。而今天，當“十四五”大幕揭開之際，中國必將在國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，擴大內(nèi)循環(huán)，拓展外循環(huán)，以區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作為抓手，走出一條新的開放發(fā)展道路，開啟國際經(jīng)貿(mào)合作的新征程。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）