新冠肺炎疫情在全球蔓延已有兩年，全球公共衛(wèi)生危機(jī)引發(fā)了21世紀(jì)以來第二次全球經(jīng)濟(jì)衰退。2020年，中國(guó)是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年，全球經(jīng)濟(jì)逐漸從衰退轉(zhuǎn)為復(fù)蘇，進(jìn)而低增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全球處于領(lǐng)先地位。當(dāng)前新冠肺炎疫情在國(guó)外依然嚴(yán)重，在國(guó)內(nèi)時(shí)有反彈，全球共同抗疫、協(xié)同經(jīng)濟(jì)振興的機(jī)制脆弱。因此，在常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興，從而引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

以擴(kuò)大投資驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新

投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)投資方面的利好因素是，在2020年投資低迷的基礎(chǔ)上，2021年前三季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比增長(zhǎng)7.3%；工業(yè)制造業(yè)尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)都達(dá)到兩位數(shù)；投資因素對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到15.6%。投資方面的不利因素是，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的緊迫需要；大宗商品價(jià)格上漲成為投資增長(zhǎng)的制約因素，2021年以來生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)突破兩位數(shù)，10月同比生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上漲13.5%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格上漲17.9%，在40個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，價(jià)格上漲的有36個(gè)行業(yè)。生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上漲將帶來工業(yè)制成品價(jià)格普遍上升，由此將傳導(dǎo)到生活資料價(jià)格上升，以致拉動(dòng)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)的上升。期待隨著擴(kuò)大投資，投資品產(chǎn)出增長(zhǎng)，投資品物價(jià)得以回落。經(jīng)濟(jì)振興需要從擴(kuò)大投資入手。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，尤其加大城鄉(xiāng)公共設(shè)施基本建設(shè)投資。加大城市公共交通設(shè)施、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源利用等建設(shè)投資，加強(qiáng)公共管理和公共服務(wù)的智能化基礎(chǔ)設(shè)施投資；加大鄉(xiāng)村水電路、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及教育和醫(yī)療公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資。落實(shí)《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》的資金投入，確保中央政府、地方政府的投資到位，同時(shí)吸引民間投資，以及落實(shí)農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

二是要加大以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要內(nèi)容的“新基建”投資。“新基建”項(xiàng)目是“十四五”國(guó)家重要投資方向，當(dāng)前要加快完成5G基站布局，使互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，加快特高壓、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高鐵和城際軌道交通的建設(shè)進(jìn)程。“新基建”項(xiàng)目的投資和實(shí)施，將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化提供基礎(chǔ)設(shè)備，也帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“新基建”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興勢(shì)在必行。

三是加大工業(yè)尤其是制造業(yè)投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新。一方面，加大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代裝備業(yè)投資力度。以數(shù)字技術(shù)升級(jí)數(shù)字工業(yè)，促進(jìn)以數(shù)字化、智能化為特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保證智能制造、新能源汽車、船舶和海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天裝備等戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投資和建設(shè)。另一方面，切實(shí)保證傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金投入。加快食品加工、紡織、木材加工、電子、金屬冶煉和加工等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新。此外，在采掘、建筑、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)升級(jí)和裝備更新。

四是加大新興服務(wù)業(yè)投資，助力新興服務(wù)業(yè)開發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式。為此，要加大包括計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件服務(wù)、租賃、商務(wù)服務(wù)、科技交流、咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的投資，加大零售商業(yè)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化資金投入，并保障維護(hù)資金的落實(shí)。針對(duì)新興服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持大型平臺(tái)企業(yè)投資和中小微企業(yè)投資并重，共享經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)模式并行。

以拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)內(nèi)需提升、市場(chǎng)擴(kuò)容

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的和歸宿在于社會(huì)消費(fèi)。新冠肺炎疫情打亂了既有的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，直接沖擊了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，社會(huì)消費(fèi)明顯下降。經(jīng)過政府統(tǒng)籌和舉國(guó)發(fā)力，抗疫和經(jīng)濟(jì)兩手抓，2021年前三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.4%，網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)18.5%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.8%。當(dāng)前拉動(dòng)消費(fèi)的利好因素是消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)基本在可控范圍，除了工業(yè)消費(fèi)品有一定漲價(jià)和燃油價(jià)格上漲較快外，主要食品價(jià)格都比較穩(wěn)定。投資的擴(kuò)大，將帶動(dòng)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)，進(jìn)而提升居民消費(fèi)率。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)振興關(guān)鍵在于創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大消費(fèi)品市場(chǎng)、提升居民消費(fèi)能力，以消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一是支持傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，提升內(nèi)需空間。創(chuàng)新旅游服務(wù)業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)和短程旅游消費(fèi)，開發(fā)特色旅游、紅色旅游和生態(tài)旅游項(xiàng)目；開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、郊區(qū)旅游和綠色旅游，從而帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和增加農(nóng)村居民收入；開發(fā)假日經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)和地?cái)偨?jīng)濟(jì)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。

二是開發(fā)滿足社會(huì)需要的新興服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)。積極開發(fā)投資和創(chuàng)業(yè)咨詢、財(cái)務(wù)管理咨詢和代理、法律咨詢和律師業(yè)務(wù)、醫(yī)療保健咨詢等服務(wù)業(yè)；開發(fā)創(chuàng)意文化服務(wù)業(yè)、新媒體服務(wù)平臺(tái)。探索數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化教育培訓(xùn)服務(wù)新模式，促進(jìn)教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。開發(fā)以老年為主要服務(wù)對(duì)象的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，拓展多種養(yǎng)老服務(wù)模式，開發(fā)專業(yè)化老人照護(hù)服務(wù)，擴(kuò)大家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位，探索老年體育與休閑、娛樂與保健服務(wù)等消費(fèi)模式。

三是完善商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和拓展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民數(shù)字消費(fèi)。要加強(qiáng)各類商業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建完備的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，充分利用數(shù)字平臺(tái)的資源共享和消費(fèi)分享的功能，完善線上交易和線下實(shí)體服務(wù)；依托互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)功能，向城鄉(xiāng)居民提供便捷的數(shù)字服務(wù)，滿足居民的數(shù)字消費(fèi)需要。

四是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)控和調(diào)節(jié)，保護(hù)城鄉(xiāng)居民利益。暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；注意控制工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格過度上漲，防止關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的蔬菜、肉禽蛋價(jià)格的大起大落。在價(jià)格調(diào)控中保護(hù)城鄉(xiāng)居民的利益，增加居民收入，提高居民消費(fèi)能力。

以加大出口推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展

2020年以來，全球貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，以及國(guó)際旅游、國(guó)際航空等領(lǐng)域都出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單邊主義和保護(hù)主義也加劇了國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的困難。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易也遭受重挫，對(duì)外經(jīng)濟(jì)的規(guī)模進(jìn)一步收縮，服務(wù)貿(mào)易下降嚴(yán)重。目前，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易逐漸從2020年的低谷中走出來，2021年前三季度我國(guó)貨物進(jìn)出口同比增長(zhǎng)22.7%，出口22.7%，進(jìn)口22.6%，略有順差。出口貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)19.5%。另外，我國(guó)推行多年的“一帶一路”倡議已經(jīng)為和相關(guān)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鑒于目前疫情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，需要調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略，以擴(kuò)大出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一是以面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)推進(jìn)。在全球疫情抑制進(jìn)出口貿(mào)易的不利條件下，應(yīng)當(dāng)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主渠道，穩(wěn)定和鞏固原有市場(chǎng)，積極拓展新的出口市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接和互補(bǔ)，推進(jìn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的形成，隨時(shí)迎接國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

二是加速國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)，合理布局外貿(mào)戰(zhàn)略。疫情既打亂了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，也引發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)域化現(xiàn)象。因此，要積極應(yīng)對(duì)、合理布局我國(guó)的出口重點(diǎn)和方向；支持中小微企業(yè)開展出口貿(mào)易，開發(fā)跨境電商新的外貿(mào)渠道；加強(qiáng)與各國(guó)的合作，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)和暢通，尤其在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上。國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)在重構(gòu)中搶占先機(jī)。

三是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)帶動(dòng)出口貿(mào)易增長(zhǎng)。實(shí)施“一帶一路”倡議是我國(guó)加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要舉措，經(jīng)過近10年的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進(jìn)出口貿(mào)易上有相當(dāng)成效。“一帶一路”沿線國(guó)家主要是不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和利益關(guān)系緊密，當(dāng)前應(yīng)深化“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將“一帶一路”合作國(guó)家作為我國(guó)出口貿(mào)易的重點(diǎn)，發(fā)揮我國(guó)基建優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)相關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)技術(shù)、勞務(wù)和貨物的出口。

四是穩(wěn)定發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，積極擴(kuò)大不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。積極拓展與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間在能源、抗疫和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是關(guān)鍵技術(shù)上的交流與合作，通過國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)各方利益。對(duì)于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)應(yīng)對(duì)其加大抗疫醫(yī)藥和設(shè)備的供應(yīng)，通過擴(kuò)大抗疫出口，幫助相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情、恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的正?；?，體現(xiàn)大國(guó)應(yīng)有的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。

（作者單位：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）