當(dāng)前，逐步顯現(xiàn)的全球性經(jīng)濟衰退與新冠肺炎疫情的疊加，成為世界范圍內(nèi)眾多企業(yè)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對百年未有之大變局，中國經(jīng)濟仍然保持正增長，并成為疫情暴發(fā)以來全球經(jīng)濟發(fā)展的一抹亮色，然而，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端、抗風(fēng)險能力較差的中小企業(yè)仍需各級政府重點關(guān)注、著力扶持，針對疫情沖擊帶來的各類問題和不確定性制定幫扶政策，引導(dǎo)中小企業(yè)把握機遇、加速創(chuàng)新發(fā)展，從而保持中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、長期向好的強大優(yōu)勢，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，推進(jìn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

疫情對中國企業(yè)的沖擊

無論是從疫情持續(xù)時間、波及范圍、死亡人數(shù)還是對于世界經(jīng)濟的沖擊而言，新冠病毒都堪稱人類有史以來面對的最為危險的病毒之一，對生命安全、社會秩序與世界經(jīng)濟造成了巨大破壞。

自2019年底新冠肺炎疫情始見于媒體報道，病毒很快傳遍世界每個角落，從繁華都市到寂靜鄉(xiāng)村，從雪山草原到茫茫林海，新冠病毒在全球范圍肆虐。疫情導(dǎo)致的人員與貨物流動受阻，更使得自特朗普就任和英國脫歐后，在保護(hù)主義和孤立主義沖擊下岌岌可危的全球經(jīng)貿(mào)活動雪上加霜。商品與要素市場的分隔，全球價值鏈、供應(yīng)鏈的中斷，不僅破壞了當(dāng)前的全球化格局，也加速了世界經(jīng)濟下行的步伐。

新冠肺炎疫情的傳播，成為困擾眾多企業(yè)生產(chǎn)運營的“黑天鵝事件”。在多重重壓下，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出了強大的韌性，但身處產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)，由于在資金、技術(shù)等方面存在天然的劣勢，往往對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的依賴性更為明顯，獨立抵御外部不確定性因素的能力相對較弱，自然成為受疫情沖擊最深的對象，特別是依賴于人員流動的旅游、餐飲、零售等社會服務(wù)性行業(yè)。

2022年以來，俄烏沖突加劇了全球政治經(jīng)濟局勢的復(fù)雜性，大宗商品價格高位波動，我國面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。在此關(guān)鍵時期，穩(wěn)住中國經(jīng)濟，提高政策的靈活性和適應(yīng)度，幫助中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，成為各地政府提高治理能力、保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)?？茖W(xué)推進(jìn)疫情防控、保護(hù)人民生命安全與為中小企業(yè)紓困解難、推進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，兩者都是未來一段時間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命，不可偏廢。

現(xiàn)有紓困政策的顯著成效

幾乎在疫情擴散的第一時間，中共中央和各級政府就已經(jīng)敏銳地覺察到疫情對于經(jīng)濟特別是中小企業(yè)所造成的影響。2020年初，針對突如其來的疫情給中小企業(yè)流動資金所造成的沖擊，國務(wù)院常務(wù)會議一次性出臺了臨時性延期償還貸款、增加5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度和階段性稅收社保減免等多項實實在在的紓困措施。此后，國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》以及國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》等文件密集出臺，為疫情期間全國各地的中小企業(yè)救助政策定下了基調(diào)。

據(jù)統(tǒng)計，僅2022年以來，國家層面就出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的各類政策措施33項，各省區(qū)市出臺配套政策文件120余個。僅2022年上半年，中小微企業(yè)享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費就高達(dá)近1.8萬億元，不僅保障了疫情期間基礎(chǔ)公共產(chǎn)品的穩(wěn)定廉價供應(yīng)，也緩解了眾多中小企業(yè)的經(jīng)濟成本負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了經(jīng)濟形勢。

全國各地方政府也紛紛出臺具體措施，助力中小企業(yè)發(fā)展。2020年3月，天津為了全力支持受疫情影響較大的企業(yè)渡過難關(guān)，重磅出臺27條措施，從階段減免稅費、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)崗、降低要素成本、強化金融支持、優(yōu)化服務(wù)保障等多方面、多途徑、多角度支持中小微企業(yè)與個體工商戶。海南省從四個方面出臺八條具體扶持措施：實施援企穩(wěn)崗、緩繳社保費用、減免房屋租金、緩解運行壓力、降低住房公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)、減免部分稅費、延期繳納稅款、給予財政貼息和擔(dān)保支持。為了消除疫情對產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，廣東省加大中小企業(yè)定向投資力度，積極鼓勵在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中發(fā)揮中小企業(yè)的作用，通過加快實施“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)等三種類型優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)克服疫情帶來的困難，實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。四川省出臺13條具體政策措施，補助對疫情防控有幫助的企業(yè)，降低中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，增加社會保障力度，穩(wěn)定在職員工，為疫情后經(jīng)濟復(fù)蘇做準(zhǔn)備。

為眾多受困于疫情的中小企業(yè)提供融資便利，為企業(yè)注入資金，成為各地推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)、為中小企業(yè)成長提供充足能量的關(guān)鍵舉措。在北京，首貸服務(wù)中心于2020年4月正式運行，22家銀行、6家融資擔(dān)保和小額貸款機構(gòu)進(jìn)駐，通過集成政策、服務(wù)、信息資源，為小微企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)提供快捷通道。

正是在高密度的扶持中小企業(yè)的法律法規(guī)與指導(dǎo)性文件的保駕護(hù)航及全國各省市的政策支持下，我國眾多中小企業(yè)才能經(jīng)受住嚴(yán)峻形勢的考驗。2022年1—7月，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長8.1%和1.6%，呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。

中小企業(yè)的生存之道

科技的發(fā)展推動行業(yè)革新進(jìn)步是一種歷史的必然，未能跟上科技發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型步伐的傳統(tǒng)行業(yè)必將湮沒，這是誰也無法改變的歷史規(guī)律。但是，類似新冠肺炎疫情這樣的巨大沖擊，會改變?nèi)蚪?jīng)濟社會發(fā)展格局，進(jìn)而加速各國產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程。正如2003年“非典”的流行極大地推動了中國電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，催生了阿里巴巴、京東等今日的行業(yè)巨無霸一樣，新冠肺炎疫情也將成為加速中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的催化劑。

疫情暴發(fā)以來，我們見證了口罩等防護(hù)品制造行業(yè)及疫苗、核酸檢測等生物制藥行業(yè)的崛起，也看到了遠(yuǎn)程辦公、線上服務(wù)的盛行，正是疫情的暴發(fā)加快了相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生、演進(jìn)的步伐。很多此前不起眼的中小企業(yè)，也逐漸成長為具有強大造富效應(yīng)的獨角獸企業(yè)。

事實上，像傳染性疾病這樣的外部沖擊，只可能改變社會發(fā)展與行業(yè)變遷的步伐，卻不可能從根本上扭轉(zhuǎn)其方向。即使沒有疫情的沖擊，科技進(jìn)步與社會發(fā)展也會像溫水煮青蛙一樣，將未能與時俱進(jìn)的中小企業(yè)拖入經(jīng)營困境之中。只有那些能夠?qū)⒆钚驴萍汲晒麘?yīng)用于行業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品服務(wù)設(shè)計之中的優(yōu)秀企業(yè)，才可能適者生存。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度而言，疫情加快了大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用速度，對于希望在全球產(chǎn)業(yè)鏈中彎道超車的中國企業(yè)來說，無疑是新的機遇。正視疫情所帶來的沖擊，敏銳把握行業(yè)發(fā)展動向，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，重構(gòu)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，反而可以把疫情轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)自身發(fā)展的新動力。特別是對于餐飲、旅游、零售等服務(wù)業(yè)企業(yè)來說，疫情倒逼它們積極推進(jìn)數(shù)字科技在企業(yè)運營和服務(wù)方面的應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)的共享共用，打破服務(wù)形式上的空間距離限制，通過高密集度的信息交互，利用感知技術(shù)和虛擬體驗技術(shù)，創(chuàng)造更佳的沉浸式體驗，從根本上改變現(xiàn)有的服務(wù)形態(tài)，從而打破疫情帶來的人員、物資流動限制對于服務(wù)業(yè)造成的現(xiàn)實障礙與信息壁壘，構(gòu)建更具競爭力的遠(yuǎn)程信息服務(wù)體系，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這未嘗不是服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的機遇所在。

而在這一過程中，系統(tǒng)性的政府政策可以極大地壓縮企業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，從整體上加速創(chuàng)新發(fā)展的步伐。當(dāng)前，我們應(yīng)著力探索如何在科學(xué)推進(jìn)疫情防控、堅定落實“人民至上、生命至上”理念的基礎(chǔ)上，用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，保證人民群眾的健康權(quán)利和經(jīng)濟利益不受損失。其中的關(guān)鍵正在于各地政府對深受疫情沖擊的企業(yè)，特別是應(yīng)對沖擊能力較弱的中小企業(yè)的救助、扶持與引導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步構(gòu)建更為完整周密的涉疫紓困解難政策體系，不斷深入了解不同群體與部門受疫情影響的差異，及時調(diào)整政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)設(shè)計政策期限，持續(xù)提高不同類型政策的協(xié)同性和區(qū)域政策的平衡性，以確保及時回應(yīng)企業(yè)所需，提高政策效果。此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)以現(xiàn)代信息技術(shù)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革新改造，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。待到疫情消退，經(jīng)歷疫情洗禮的優(yōu)秀企業(yè)必將創(chuàng)造更加輝煌的中國奇跡。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）