近年，形形色色的城市排行榜層出不窮，讓人眼花繚亂，目不暇接。無論是基于國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均收入等基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，抑或基于金融、旅游等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，還是生態(tài)環(huán)境、幸福指數(shù)等軟指標(biāo)，各形各色的城市排行榜亂花漸欲迷人眼，而眾多城市在不同排行榜中的位次變化，更屢屢成為輿論場上熱議不衰的話題。

特別是對于一些二三線城市而言，如果能夠在相對權(quán)威的城市排行榜中飛速躍升，堪比獲得一項(xiàng)可以向世人炫耀的“硬核”政績標(biāo)志。因此，追求在一些知名的城市排行榜中提升位次，已經(jīng)成為很多城市發(fā)展的短期目標(biāo)。但是，城市排行榜到底代表著什么？它對于城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真的具有特殊的魔力嗎？

城市排行榜為什么能夠牽動(dòng)人心？

城市的形成與發(fā)展是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。當(dāng)一定規(guī)模的人群圍繞規(guī)劃的空間集聚生活，逐漸形成集中分布的建筑群，并圍之筑造出保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)所需要的護(hù)墻，“城”就自然而然地形成了。而城內(nèi)的人群集中生活，必然推進(jìn)彼此之間的分工協(xié)作，進(jìn)而產(chǎn)生在公開市場交換產(chǎn)品與服務(wù)的“市”，帶動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。城市的歷史就是一部鮮活的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，無數(shù)城市的興衰更是人類發(fā)展的真實(shí)寫照。

城市的發(fā)展已經(jīng)擁有數(shù)千年的歷史，不同城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與資源轉(zhuǎn)移更是由來已久，進(jìn)而凸顯出城市間的差異。而城市排行榜卻是近年來受到廣泛關(guān)注的新概念，即借助一定的可視化指標(biāo)，把眾多城市放置于同一維度進(jìn)行比較，從而建立起具有一定科學(xué)性的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系。盡管官方會(huì)公布類似于城市的國內(nèi)生產(chǎn)總值、投資規(guī)模、人均收益等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但通常只是一些研究類機(jī)構(gòu)或商業(yè)類機(jī)構(gòu)，出于科學(xué)研究或商業(yè)目的，基于官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推出各色各樣的城市排行榜，這也導(dǎo)致同一城市在不同名目的排行榜中的位次會(huì)存在較大差異。

當(dāng)前，我國已經(jīng)擁有330個(gè)地級及以上城市，2843個(gè)縣級區(qū)劃，以及3.85萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道。得益于我國城市化的不斷發(fā)展，北京、上海、廣州等城市已經(jīng)擁有了巨大的國際影響力，一些傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高樓林立、城市功能不斷完善，發(fā)展成特色明顯、功能完備的小而美的宜居城市。在城市化進(jìn)程中取得重大突破的新興城市，更有意愿通過相對權(quán)威的公開對比，彰顯自身的成就。有需求就會(huì)有供給，一個(gè)個(gè)名目繁多的城市排行榜應(yīng)運(yùn)而生，而一些城市排行榜的幕后交易，卻導(dǎo)致公眾對眾多排行榜的公信度和權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑，破壞了城市排行榜的形象與聲譽(yù)。

城市排名榜的興起與繁榮，正是中國城市化取得巨大成就的真實(shí)寫照。沒有城市化的飛速發(fā)展，就不可能擁有城市排行榜的繁榮。而城市排行榜也隱喻著中國眾多城市，特別是中小城市發(fā)展中的焦慮，它們擔(dān)心錯(cuò)過當(dāng)前城市化發(fā)展的重大機(jī)遇，更渴望一舉成名，能夠站在媒體的聚光燈下贏得萬千關(guān)注，因此，也渴求借助各類排行榜，強(qiáng)化自身的存在感。

例如，國內(nèi)生產(chǎn)總值是城市排行榜最為公允且最值得重視的指標(biāo)，2022年，中國已經(jīng)有24個(gè)城市國內(nèi)生產(chǎn)總值總量超過1萬億元，其中上海、北京兩個(gè)超級城市國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4萬億元，深圳超過3萬億元，而重慶、廣州、蘇州、成都四個(gè)城市2022年的國內(nèi)生產(chǎn)總值都超過了2萬億元，基本上構(gòu)成了中國城市金字塔的頂端，這也已經(jīng)確定了我國當(dāng)前的城市發(fā)展的整體格局。上端城市希望保持領(lǐng)先優(yōu)勢，中下端城市則期望有朝一日可以取而代之。在城市排行榜的指揮棒下，中國的城市化正處于激烈競爭的發(fā)展態(tài)勢之中。

推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展需要城市排行榜嗎？

城市排名可以激發(fā)城市競爭，有利于打造城市名片，吸引更多的投資者與人才資源涌入，形成規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大范圍經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)城市的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，加速城市產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)升級的催化劑。在城市國內(nèi)生產(chǎn)總值排行榜上數(shù)值超過萬億的城市，或者處于國內(nèi)生產(chǎn)總值排行榜前端的城市，永遠(yuǎn)是人才流動(dòng)或資金投入的首選之地。但是如果僅僅追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的話，則過于簡單粗暴，也與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相違背，特別是對于一些中小城市而言，過于追求排名的提升，過多關(guān)注國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)值，對于城市發(fā)展并不一定是好事。

改革開放初期，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全要素生產(chǎn)率處于相對較低水平，采取國際大循環(huán)戰(zhàn)略，選擇雙頭在外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，學(xué)習(xí)國際競爭游戲規(guī)則，是符合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的。

然而，過度追求經(jīng)濟(jì)增長速度，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，以大規(guī)模投資、低成本運(yùn)營為基本模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不再適應(yīng)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。早在2014年，習(xí)近平總書記就提出了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的概念，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注更多轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的選擇。

中共二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，明確表明我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將放棄“唯GDP論英雄”的傳統(tǒng)模式，不再單一地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度或者經(jīng)濟(jì)總量，而強(qiáng)調(diào)質(zhì)與量的有機(jī)統(tǒng)一，追求在新發(fā)展理念的指引下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活質(zhì)量、社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展與共享發(fā)展。

當(dāng)然，目前的城市排行榜并非清一色以國內(nèi)生產(chǎn)總值為導(dǎo)向，也有諸如創(chuàng)新能力排行榜、人才吸引力排行榜、居民幸福感排行榜等各色各樣的排行榜，這也體現(xiàn)了城市發(fā)展的多元化和多維度，但是多維度的考核很多都依賴于發(fā)布機(jī)構(gòu)的主觀評價(jià)，或者一些可獲得經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的等價(jià)變形，往往容易被國內(nèi)生產(chǎn)總值總量所遮蓋。

比如百強(qiáng)縣被認(rèn)為是綜合評價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力與綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是諸如地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收支狀況等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，始終是最為重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要想在基層治理單位，全面貫徹新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，淡化城市排名勢在必行。

我們到底需要什么樣的城市排行榜？

當(dāng)前最為流行也最具影響力的城市排行榜，往往過多地宣傳國內(nèi)生產(chǎn)總值為王的政績觀，這恰恰已經(jīng)不再符合當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，而一些希望綜合評價(jià)多種指標(biāo)的復(fù)合型城市排行榜，則由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一或者可量化的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不足而缺乏權(quán)威性，難以在當(dāng)前的城市競爭中扮演更為重要的角色。因此現(xiàn)下正缺乏一整套更為客觀、科學(xué)的城市排名體系。

城市競爭是一個(gè)良性機(jī)制，如果城市間缺乏競爭，會(huì)嚴(yán)重削弱我國的城市發(fā)展活力，阻礙我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過城市排名，鼓勵(lì)城市科學(xué)、合理地展開競爭，正是推進(jìn)中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)良好機(jī)制。

未來的中國城市發(fā)展必須依賴于考核標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)、評價(jià)指標(biāo)更為客觀、評價(jià)主體更為權(quán)威的城市排行榜的科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)。因此，有效地平衡城市間的競爭有賴于在新發(fā)展理念的引導(dǎo)下，制定出符合高質(zhì)量發(fā)展觀的城市競爭賽道。

對于眾多中國城市而言，沒有必要僅僅在地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度或城市經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)單一賽道上激烈廝殺，而應(yīng)該更充分評價(jià)自身優(yōu)劣勢，選擇甚至開辟更能夠體現(xiàn)城市特色的新賽道，在適合自身發(fā)展的領(lǐng)域，打造自己的品牌形象，進(jìn)一步打造城市名片，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

作為中國最著名的特大城市之一，深圳沒有單純在經(jīng)濟(jì)總量上與京滬展開競爭，而更側(cè)重于先進(jìn)制造與數(shù)字驅(qū)動(dòng)兩大板塊，著眼于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造屬于自己的新賽道。由于在技術(shù)專利數(shù)、企業(yè)研發(fā)投入方面所取得的巨大成就，以及華為、騰訊、比亞迪等一大批“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)的涌現(xiàn)，深圳成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的聚集地，而保證了其城市活力與競爭力。與之相對，貴陽國內(nèi)生產(chǎn)總值遠(yuǎn)未達(dá)到萬億，卻能聚焦于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用服務(wù)中心，從而打造“中國數(shù)谷”的品牌，成為城市競爭單一賽道領(lǐng)跑者，也可以為國內(nèi)眾多城市的發(fā)展提供新的思路。

在高質(zhì)量發(fā)展的今天，我們不應(yīng)該過度關(guān)注城市排名，過多宣揚(yáng)城市排行榜，但也絕不應(yīng)該簡單地對其批判否定。城市排名可以充分發(fā)揮指揮棒作用，給城市發(fā)展提供思路、指明方向：到底需要在哪些指標(biāo)領(lǐng)域著力，才能夠提升自己在排行榜中的位置，最大限度地提升城市的美譽(yù)度，擴(kuò)大城市影響力，真正找到適合自身發(fā)展方向的成長道路？

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）